| 中文摘要 | 第5-6页 |
| 英文摘要 | 第6页 |
| 前言 | 第7-8页 |
| 第一部分 关于土地征用 | 第8-14页 |
| 一 土地征用及其产生 | 第8-9页 |
| 二 土地征用的特点 | 第9-10页 |
| (一) 土地征用目的公益性 | 第9页 |
| (二) 土地征用程序合法性 | 第9-10页 |
| (三) 土地征用行为强制性 | 第10页 |
| (四) 土地征用补偿性 | 第10页 |
| 三 与土地征用有关的概念 | 第10-11页 |
| (一) 土地价格 | 第10页 |
| (二) 土地所用权 | 第10-11页 |
| (三) 土地使用权 | 第11页 |
| 四 我国土地征用制度的沿革 | 第11-14页 |
| (一) 制度创立阶段:1953年-1958年 | 第11-12页 |
| (二) 制度停滞阶段:1958年-1979年 | 第12页 |
| (三) 制度变革阶段:1979年以后 | 第12-14页 |
| 第二部分 政府自利性 | 第14-20页 |
| 一 卢梭社会契约论中的政府 | 第14页 |
| 二 公共选择理论视野中的政府 | 第14-16页 |
| 三 政府自利性及其表现 | 第16-20页 |
| 第三部分 政府自利性在土地征用中的畸变 | 第20-25页 |
| 一 滥用“公共利益”名义征地，发起新一轮“圈地运动” | 第20-21页 |
| 二 低价征地，高价出让:政府制度性获利 | 第21-23页 |
| 三 为博政绩:以低价供地作筹码吸引外来投资 | 第23-24页 |
| 四 征地过程缺少公众参与，滋生腐败行为 | 第24-25页 |
| 第四部分 对政府自利行为的回应:农地入市及其制度变迁分析 | 第25-33页 |
| 一 农地入市现状、特点 | 第25-29页 |
| 二 制度变迁:对农地入市的理论解释 | 第29-33页 |
| (一) 制度变迁理论 | 第29-30页 |
| (二) 农地直接入市制度变迁分析 | 第30-33页 |
| 第五部分 重塑土地征用制度，规范政府行为 | 第33-39页 |
| 一 清晰界定公共利益，政府仅限于征用公益性用地 | 第33-36页 |
| (一) 公共利益涵义分析 | 第33页 |
| (二) 土地征用中的公共利益界定 | 第33-34页 |
| (三) 政府征用公益性用地应给予被征地对象市场化的合理补偿 | 第34-35页 |
| (四) 赋予被征地农民程序参与权，增加政府行为透明性 | 第35-36页 |
| 二 非公益性用地由市场供给并建立相应的制度安排 | 第36-38页 |
| (一) 必须符合国家土地利用总体规划和地方建设规划 | 第36页 |
| (二) 明确产权主体 | 第36-37页 |
| (三) 严格禁止土地所有权买卖 | 第37-38页 |
| 三 明确政府在农地流转市场中的职能:只管理，不介入 | 第38-39页 |
| 结论 | 第39-41页 |
| 参考文献 | 第41-46页 |
| 致谢 | 第46-47页 |
| 攻读学位期间发表的论文 | 第47-48页 |
| 学位论文评阅及答辩情况表 | 第48页 |
