| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 导言 | 第10-23页 |
| (一) 研究背景与意义 | 第10-12页 |
| 1. 研究背景 | 第10-11页 |
| 2. 研究意义 | 第11-12页 |
| (二) 国内外研究综述 | 第12-16页 |
| 1. 国外相关研究 | 第12-13页 |
| 2. 国内相关研究 | 第13-15页 |
| 3. 国内外研究述评 | 第15-16页 |
| (三) 核心概念和理论基础 | 第16-20页 |
| 1. 核心概念的界定 | 第16-18页 |
| (1) 规制和政府规制 | 第16-17页 |
| (2) 煤炭行业的地方规制 | 第17-18页 |
| 2. 政府规制理论 | 第18-20页 |
| (1) 政府规制理论的提出 | 第18页 |
| (2) 政府规制理论的内容 | 第18-19页 |
| (3) 政府规制在公共政策中的意义 | 第19-20页 |
| (四) 研究思路、内容和方法 | 第20-22页 |
| 1. 研究思路 | 第20-21页 |
| 2. 研究内容 | 第21-22页 |
| 3. 研究方法 | 第22页 |
| (五) 创新与不足 | 第22-23页 |
| 1. 创新之处 | 第22-23页 |
| 2. 不足之处 | 第23页 |
| 一、内蒙古煤炭行业的发展及地方规制情况分析 | 第23-34页 |
| (一) 内蒙古煤炭行业发展的基本概况 | 第23-32页 |
| 1. 内蒙古煤炭行业的三个发展阶段 | 第24-30页 |
| (1) 低速发展期—2002年之前 | 第25页 |
| (2) 高速发展期—2002年~2012年 | 第25-29页 |
| (3) 减速发展期—2013年至今 | 第29-30页 |
| 2. 内蒙古煤炭行业面临的现实困难 | 第30-32页 |
| (1) 去产能任务严峻 | 第30页 |
| (2) 产业结构链单一 | 第30-31页 |
| (3) 发展受环境制约 | 第31页 |
| (4) 失待业人员增加 | 第31-32页 |
| (二) 内蒙古煤炭行业的地方规制情况 | 第32-34页 |
| 1. 积极化解煤炭产能过剩 | 第32-33页 |
| 2. 积极引导产业转型发展 | 第33页 |
| 3. 积极推进煤炭企业重组工作 | 第33-34页 |
| 二、内蒙古煤炭行业的地方规制存在的主要问题及原因分析 | 第34-42页 |
| (一) 内蒙古煤炭行业地方规制存在的主要问题 | 第34-39页 |
| 1. 煤炭行业去产能的地方性政策迟滞 | 第34-35页 |
| 2. 煤炭行业失业人员安置措施不到位 | 第35-36页 |
| 3. 煤炭行业转型升级的政府引导不力 | 第36-37页 |
| 4. 煤炭行业环保规制的执行效果不佳 | 第37-39页 |
| (二) 内蒙古煤炭行业的地方规制存在问题的原因分析 | 第39-42页 |
| 1. 规制方式单一,缺少企业参与 | 第39-40页 |
| 2. 规制目标短视,缺乏战略眼光 | 第40-41页 |
| 3. 规制执行受阻,缺少激励机制 | 第41页 |
| 4. 规制权力分散,缺少规制合作 | 第41-42页 |
| 三、晋冀二省煤炭行业的地方规制的经验和启示 | 第42-48页 |
| (一) 山西省煤炭行业的地方规制经验 | 第43-45页 |
| 1. 政府主导,遵循市场规律 | 第43页 |
| 2. 优化目标,调节多重利益 | 第43-44页 |
| 3. 放远目光,坚定规制步伐 | 第44-45页 |
| (二) 河北省煤炭行业的地方规制经验 | 第45-46页 |
| 1. 尽快出台地方层面配套规制政策 | 第45页 |
| 2. 不断加强大气污染治理规制政策 | 第45-46页 |
| (三) 晋冀二省经验对内蒙古的启示意义 | 第46-48页 |
| 1. 明确规制目标,放远战略目光 | 第47页 |
| 2. 早日出台政策,积极争取资金 | 第47页 |
| 3. 摆正引导地位,遵循市场规律 | 第47-48页 |
| 4. 推动创新机制,加强环保规制 | 第48页 |
| 三、完善内蒙古煤炭行业地方规制的对策建议 | 第48-60页 |
| (一) 鼓励多方参与,提高煤炭行业的地方规制水平 | 第49-51页 |
| 1. 提高规制主体的能力和素质 | 第49页 |
| 2. 借力专家团队提升规制质量 | 第49-50页 |
| 3. 鼓励煤炭企业参与行业规制 | 第50-51页 |
| (二) 坚持人本原则,明确煤炭行业的地方规制目标 | 第51-54页 |
| 1. 优化规制目标结构 | 第51-52页 |
| 2. 加快解决人员安置 | 第52-53页 |
| 3. 保障特殊群体权益 | 第53页 |
| 4. 确保专项补贴专用 | 第53-54页 |
| (三) 引导产业转型,加强煤炭行业的地方规制激励 | 第54-57页 |
| 1. 鼓励规制主体和对象良性互动 | 第54-55页 |
| 2. 创新煤炭产业转型的激励机制 | 第55页 |
| 3. 建立地方规制的公众监督机制 | 第55-56页 |
| 4. 尊重煤炭行业的市场发展规律 | 第56-57页 |
| (四) 注重环保规制,加强煤炭行业的环保规制合作 | 第57-60页 |
| 1. 完善煤炭行业环保立法 | 第57页 |
| 2. 加强煤炭行业环保执法 | 第57-58页 |
| 3. 推动煤炭行业技术创新 | 第58-59页 |
| 4. 建立煤炭行业吹哨人制度 | 第59-60页 |
| 结语 | 第60-61页 |
| 参考文献 | 第61-64页 |
| 致谢 | 第64页 |