| 中文摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6页 |
| 序言 | 第9-10页 |
| 一、合作行政的概念、理论基础及主要模式 | 第10-14页 |
| (一) 合作行政的内涵及与其他概念的比较 | 第10-11页 |
| 1. 合作行政的基本内涵 | 第10页 |
| 2. 合作行政与其他相关概念的比较 | 第10-11页 |
| (二) 合作行政的理论基础 | 第11-13页 |
| 1. “全能政府”的逻辑缺陷以及民营化的内在问题 | 第11-12页 |
| 2. 合作行政的法律依据 | 第12-13页 |
| (三) 合作行政的主要模式 | 第13-14页 |
| 1. 特许经营 | 第13页 |
| 2. 行政委托 | 第13页 |
| 3. 行政助手 | 第13-14页 |
| 4. 合同外包 | 第14页 |
| 5. 行政补贴 | 第14页 |
| 二、我国合作行政在实践过程中存在的问题 | 第14-18页 |
| (一) 我国合作行政在实践过程中存在的立法问题 | 第14-16页 |
| 1. 规制合作行政的法律规范不完善 | 第15页 |
| 2. 对合作行政的程序设计缺陷 | 第15-16页 |
| (二) 我国传统政府规制的弊病 | 第16-18页 |
| 1. 规制主体缺乏独立性 | 第16页 |
| 2. 质量规制相对薄弱,公共服务的普遍性亦须加强 | 第16-17页 |
| 3. “合同规制”未得到普遍的重视,规制合同的内容不够完善 | 第17-18页 |
| (三) 我国合作行政司法救济机制的缺位 | 第18页 |
| 三、合作行政的完善思路 | 第18-23页 |
| (一) 对合作行政立法问题的完善 | 第18-20页 |
| 1. 制定规制合作行政的法律规范 | 第19页 |
| 2. 完善有关的正当程序设计 | 第19-20页 |
| (二) 我国政府规制结构的更新 | 第20-21页 |
| 1. 设置相对独立的规制机构,合理分配规制权力 | 第20页 |
| 2. 设计绩效评估制度,强化公用事业的质量规制,确保公共服务的安全 | 第20页 |
| 3. 提高有关部门的风险意识,实现合作契约的规范化 | 第20-21页 |
| (三) 司法救济机制重构 | 第21-23页 |
| 1. 确立法院的完全管辖权 | 第21页 |
| 2. 赋予行政主体起诉权 | 第21页 |
| 3. 适用调解原则 | 第21-23页 |
| 结语 | 第23-24页 |
| 参考文献 | 第24-27页 |
| 致谢 | 第27页 |
