| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 一、绪论 | 第10-15页 |
| (一) 研究背景 | 第10-12页 |
| (二) 研究目的与意义 | 第12页 |
| 1、研究目的 | 第12页 |
| 2 、研究意义 | 第12页 |
| (三) 研究现状 | 第12-13页 |
| (四) 研究的主要内容、方法 | 第13-14页 |
| 1、研究的主要内容 | 第13页 |
| 2 、研究方法 | 第13-14页 |
| (五) 研究创新点 | 第14-15页 |
| 二、经济发达镇行政体制改革理论概述 | 第15-20页 |
| (一) 概念解析 | 第15-16页 |
| 1、经济发达镇 | 第15页 |
| 2、行政体制改革 | 第15-16页 |
| 3、发达镇行政体制改革 | 第16页 |
| (二) 相关理论依据 | 第16-18页 |
| 1、经济基础与上层建筑关系原理 | 第17页 |
| 2、新公共管理理论 | 第17页 |
| 3、治理理论 | 第17页 |
| 4、公共选择理论 | 第17-18页 |
| 5、多中心理论 | 第18页 |
| (三) 经济发达镇行政体制改革的意义 | 第18-20页 |
| 三、中山市经济发达镇行政体制改革现状及原因分析 | 第20-33页 |
| (一) 中山市经济发达镇行政体制改革的成效 | 第20-24页 |
| 1、开展简政扩权工作试点,清理不必要的审批项目 | 第21-22页 |
| 2、逐步推进大部门制改革,优化政府机构设置 | 第22-23页 |
| 3、控制机构编制,落实问责制度 | 第23页 |
| 4、逐步下放事权和审批权,推进政府职能转变 | 第23-24页 |
| 5、强化公共服务职能,完善公共服务体系 | 第24页 |
| (二) 中山市经济发达镇行政体制改革的困境 | 第24-28页 |
| 1、上级政府事权下放不及时、不到位 | 第24-25页 |
| 2、机构编制缺乏,管理人员不足 | 第25-26页 |
| 3、现行的财税体制不顺,公共服务不到位 | 第26-27页 |
| 4、规划建设相对滞后 | 第27页 |
| 5、镇政府对社会市场放权不够,缺乏规范有权的自觉性 | 第27页 |
| 6、事权下放工作衔接脱节,部门协作机制扭曲 | 第27-28页 |
| (三) 中山市经济发达镇行政体制改革困境的成因分析 | 第28-33页 |
| 1、认知因素 | 第28-30页 |
| 2、法律因素 | 第30-31页 |
| 3、镇政府自身因素 | 第31-32页 |
| 4、管理因素 | 第32-33页 |
| 四、其他主要经济发达区行政体制改革的经验与启示 | 第33-38页 |
| (一) 其他省份经济发达镇行政体制改革的实践探索 | 第33-35页 |
| 1、山东：从小城镇到“镇级市” | 第33-34页 |
| 2、浙江：从中心镇到小城市 | 第34页 |
| 3、江苏：从单一发展到构建城乡一体化 | 第34-35页 |
| 4、广东：从乡镇机构改革到简政强镇 | 第35页 |
| (二) 其他主要经济发达区行政体制改革的启示 | 第35-38页 |
| 1、经济发达区行政体制改革要做好顶层设计 | 第35-36页 |
| 2、经济发达区行政体制改革要始终贯彻“以民为本”理念 | 第36页 |
| 3、经济发达区行政体制改革要发挥社会组织的作用 | 第36-37页 |
| 4、经济发达区行政体制改革要完善政府决策咨询体系 | 第37页 |
| 5、经济发达镇行政体制改革要完善内外监督机制 | 第37-38页 |
| 五、加快中山市经济发达镇行政体制改革的对策 | 第38-45页 |
| (一) 制订和完善法规体系,使简政放权有法可依 | 第38-39页 |
| 1、制订改革专项立法 | 第38页 |
| 2、改革行政审批制度 | 第38-39页 |
| (二) 健全简政放权落实机制,保证事权下放到位 | 第39-40页 |
| 1、明确事权下放内容 | 第39-40页 |
| 2、制订保障机制 | 第40页 |
| 3、理顺社会、市场与发达镇的关系 | 第40页 |
| (三) 建立财事匹配的财政管理体制,提升镇政府公共服务供给能力 | 第40-42页 |
| 1、财权匹配镇政府事权的要求 | 第40-41页 |
| 2、人事权匹配乡镇事权的要求 | 第41页 |
| 3、强化镇政府公共服务职能 | 第41-42页 |
| (四) 统筹改革普遍性和镇区专业性 | 第42-43页 |
| 1、政策依据 | 第42页 |
| 2、把握四项要求 | 第42-43页 |
| (五) 积极推进相关配套改革 | 第43-45页 |
| 1、完善公共预算制度 | 第43页 |
| 2、全面推进政务公开 | 第43页 |
| 3、完善政府绩效管理与评估的法规体系 | 第43页 |
| 4、推进行政问责制度 | 第43-45页 |
| 结语 | 第45-46页 |
| 注释 | 第46-48页 |
| 参考文献 | 第48-50页 |
| 致谢 | 第50-51页 |
