| 摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-10页 |
| 一、案情简介及争议焦点 | 第10-12页 |
| （一） 无罪说 | 第10页 |
| （二） 有罪说 | 第10页 |
| （三） 笔者观点 | 第10-12页 |
| 二、关于行为人的行为入罪的必要性分析 | 第12-16页 |
| （一） 行为人的行为具有严重的社会危害性 | 第12-13页 |
| （二） 行为人的行为具有违法性 | 第13-14页 |
| （三） 从国际立法例上看，将利用职权承揽公共服务入罪是反腐败的大势所趋 | 第14-16页 |
| 三、关于行为人的行为入罪的技术性分析 | 第16-17页 |
| （一） 是职务类犯罪还是一般主体犯罪 | 第16页 |
| （二） 是贪污类犯罪还是滥用职权类犯罪 | 第16-17页 |
| 四、关于完善滥用职权罪构成要件的理性思考 | 第17-24页 |
| （一） 将“重大损失”作为滥用职权的要件会导致法律和理论缺陷 | 第19-21页 |
| 1. 法条竞合下的逻辑悖论 | 第19-20页 |
| 2. 法条竞合下滥用职权罪将失去存在意义 | 第20页 |
| 3. 存在双重定罪标准，导致理论认识上的不清楚和实务操作中的混乱 | 第20-21页 |
| 4. 不利于对国家公权力廉洁性的保护 | 第21页 |
| （二） 滥用职权行为应受刑罚处罚的核心在于其行为本身 | 第21-24页 |
| 五、关于完善滥用职权罪的立法建议 | 第24-26页 |
| 参考文献 | 第26页 |
