| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 引言 | 第9-11页 |
| (一) 研究背景 | 第9页 |
| (二) 主要观点 | 第9-10页 |
| (三) 研究思路及数据案例来源 | 第10-11页 |
| 一、涉法涉诉信访改革以来内蒙古检察机关的信访形势 | 第11-15页 |
| (一) 2014年以来内蒙古检察机关涉法涉诉信访形势 | 第11-12页 |
| (二) 涉法涉诉信访改革对检察机关信访形势的影响 | 第12-13页 |
| (三) 内蒙古检察机关的涉法涉诉信访特点 | 第13-15页 |
| 1. 信访总量持续高位运行且级别分布失衡 | 第13页 |
| 2. 来访量占比大 | 第13-14页 |
| 3. 信访地域分布较为集中 | 第14-15页 |
| 二、内蒙古检察机关涉法涉诉信访存在的问题 | 第15-20页 |
| (一) 涉法涉诉信访案件"进得来"却"出不去" | 第15-16页 |
| (二) "倒三角"的信访格局 | 第16-17页 |
| (三) 重复访问题较为严重 | 第17页 |
| (四) 举报线索初核工作开展不力 | 第17页 |
| (五) 内蒙古检察机关应对信访问题所采取措施的成效不明显 | 第17-20页 |
| 1. 律师参与涉法涉诉信访工作 | 第17-18页 |
| 2. 远程视频接访工作 | 第18页 |
| 3. 司法救助工作 | 第18-19页 |
| 4. 公检法司涉法涉诉信访联席会议制度 | 第19-20页 |
| 三、内蒙古检察机关涉法涉诉信访问题原因剖析 | 第20-26页 |
| (一) 司法实务界的普遍看法 | 第20-22页 |
| 1. 人民群众维权意识增强与理性表达诉求意识短缺 | 第20-21页 |
| 2. "信上不信下"的传统观念 | 第21页 |
| 3. 对检察机关法律监督职权的认识偏差 | 第21-22页 |
| 4. 不服法院判决与举报法官枉法裁判 | 第22页 |
| 5. 案多人少导致办案力量不足 | 第22页 |
| (二) 本文观点:涉法涉诉信访矛盾的重要原因来自于检察机关内部 | 第22-26页 |
| 1. 检察机关过度行政化导致办案资源浪费 | 第22-23页 |
| 2. 控告申诉检察工作的法律属性不断弱化 | 第23-25页 |
| 3. 控告申诉检察部门与其他相关部门的制约与配合不力 | 第25页 |
| 4. 检察机关与其他司法部门的制约与配合机制不健全 | 第25-26页 |
| 四、涉法涉诉信访问题化解措施探究-充分履行控告申诉检察职能 | 第26-30页 |
| (一) 以检察员额改革为契机,切实落实检察官的"独立性" | 第26-27页 |
| 1. 检察机关"去行政化" | 第26页 |
| 2. 落实检察官办案责任制 | 第26页 |
| 3. 正确对待司法改革之后的办文、办事与办案 | 第26-27页 |
| (二) 检察机关内部挖潜 | 第27-28页 |
| 1. 立足控告申诉检察职能,不断规范司法行为 | 第27页 |
| 2. 强化人员配备,提升能力素养 | 第27-28页 |
| 3. 强化内部监督制约,严格落实问责机制 | 第28页 |
| 4. 外部协调配合与监督制约 | 第28页 |
| (三) 围绕控告申诉检察业务,充分履行控告申诉检察职能 | 第28-30页 |
| 1. 进一步畅通受理入口 | 第28页 |
| 2. 继续加大办案力度 | 第28页 |
| 3. 探索建立公开听证与案件终结相结合的案件终结制度 | 第28-29页 |
| 4. 依法办理国家赔偿和赔偿监督案件 | 第29页 |
| 5. 进一步加强国家司法救助工作 | 第29页 |
| 6. 下大力气清理积压案件 | 第29页 |
| 7. 加强刑事申诉检察组织建设 | 第29-30页 |
| 结语 | 第30-31页 |
| 参考文献 | 第31-33页 |
| 致谢 | 第33页 |
