| 摘要 | 第4-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 一 绪论 | 第11-14页 |
| （一） 选题背景及研究意义 | 第11页 |
| （二） 研究现状与不足 | 第11-13页 |
| （三） 本文研究思路与方法 | 第13页 |
| 1 研究思路 | 第13页 |
| 2 研究方法 | 第13页 |
| （四） 本文可能的创新之处 | 第13-14页 |
| 二 劳动保障监察概述 | 第14-20页 |
| （一） 劳动保障监察的建立和发展 | 第14-16页 |
| 1 国外劳动保障监察的建立和发展 | 第14-15页 |
| 2 我国劳动保障监察的建立和发展 | 第15-16页 |
| （二） 劳动保障监察的内涵 | 第16-17页 |
| 1 劳动保障监察的含义 | 第16页 |
| 2 劳动保障监察的性质 | 第16-17页 |
| 3 劳动保障监察的特征 | 第17页 |
| （三） 我国劳动保障监察的实施机制 | 第17-20页 |
| 1 劳动保障监察管辖 | 第17页 |
| 2 劳动保障监察形式 | 第17-18页 |
| 3 劳动保障监察权限 | 第18-19页 |
| 4 劳动保障监察程序 | 第19-20页 |
| 三 劳动保障监察存在的问题 | 第20-25页 |
| （一） 基础建设不足 | 第20-21页 |
| 1 队伍建设不足 | 第20-21页 |
| 2 经费投入不足 | 第21页 |
| （二） 执法面临多重难题 | 第21-22页 |
| 1 执法干扰问题 | 第21页 |
| 2 执行难问题 | 第21-22页 |
| 3 执法效果不佳 | 第22页 |
| 4 难以应对新情况的挑战 | 第22页 |
| （三） 职能履行不全面 | 第22-23页 |
| 1 监察内容不全面 | 第22-23页 |
| 2 预防性职能履行不充分 | 第23页 |
| （四） 与其他部门关系不畅 | 第23-25页 |
| 1 与劳动争议仲裁部门出现权责交叉 | 第23-24页 |
| 2 与其他部门的关系处理 | 第24-25页 |
| 四 劳动保障监察存在问题的原因分析 | 第25-30页 |
| （一） 法律层面的原因 | 第25-26页 |
| 1 立法层次低 | 第25页 |
| 2 法律界定不清晰 | 第25页 |
| 3 相关法律建设滞后 | 第25-26页 |
| （二） 劳动保障监察机构内部原因 | 第26-27页 |
| 1 属地化设置 | 第26页 |
| 2 不合理监察理念的存在 | 第26-27页 |
| （三） 劳动保障监察外部环境的原因 | 第27-30页 |
| 1 对劳动保障监察需求和要求的持续增加 | 第27页 |
| 2 劳动者依法维权观念不足 | 第27-28页 |
| 3 用人单位与执法机构之间的博弈 | 第28-29页 |
| 4 工会组织未有效发挥应有作用 | 第29页 |
| 5 劳动保障政策取向需要加以平衡 | 第29-30页 |
| 五 完善劳动保障监察的对策建议 | 第30-38页 |
| （一） 合理定位，明确劳动保障监察部门职能范围 | 第30-31页 |
| 1 强调劳动权益保障与劳动就业保障同等重要的地位 | 第30页 |
| 2 合理确定劳动保障监察的功能定位 | 第30页 |
| 3 增设立法建议职能 | 第30-31页 |
| （二） 建立健全劳动保障法律体系 | 第31-32页 |
| 1 研究制定《劳动监察法》 | 第31页 |
| 2 增设相关法律条款 | 第31-32页 |
| （三） 加强劳动保障监察基础建设 | 第32-33页 |
| 1 完善劳动保障监察机构建设 | 第32页 |
| 2 创新人员培训机制 | 第32页 |
| 3 全面推进劳动保障监察“两网化”管理 | 第32-33页 |
| （四） 多措并举，有效提升监察执法效能 | 第33-35页 |
| 1 落实和完善用人单位劳动保障守法诚信档案制度 | 第33-34页 |
| 2 建立重大劳动保障违法事件社会公布制度 | 第34页 |
| 3 推广“一诉全查”的执法方式 | 第34页 |
| 4 落实行政执法责任制 | 第34-35页 |
| 5 强化预防性职能措施 | 第35页 |
| （五） 优化环境，构筑劳动保障监察工作外部助力系统 | 第35-38页 |
| 1 引导劳动者合法有效维权 | 第35-36页 |
| 2 充分发挥工会组织的作用 | 第36页 |
| 3 协调好劳动保障监察和劳动争议仲裁的关系 | 第36页 |
| 4 在明晰职责的基础上加强部门联合 | 第36-38页 |
| 结论 我国劳动保障监察发展展望 | 第38-40页 |
| 参考文献 | 第40-42页 |
| 附录 | 第42-45页 |
| 后记（含致谢） | 第45页 |