| 摘要 | 第1-4页 |
| abstract | 第4-9页 |
| 绪论 | 第9-23页 |
| 一、研究背景及意义 | 第9-13页 |
| （一）研究背景 | 第9-11页 |
| （二）研究意义 | 第11-13页 |
| 二、国内外研究现状 | 第13-21页 |
| （一）参与式治理 | 第13-18页 |
| （二）城市志愿服务体系 | 第18-21页 |
| 三、论文的研究方法 | 第21-22页 |
| （一）文献分析法 | 第21页 |
| （二）案例分析法 | 第21-22页 |
| 四、论文的创新与不足 | 第22-23页 |
| （一）可能的创新 | 第22页 |
| （二）论文的不足 | 第22-23页 |
| 第一章 城市化时代城市治理面临的挑战 | 第23-32页 |
| 一、城市管理体制的历史沿革 | 第23-27页 |
| （一）计划经济时期：1949-1977年 | 第23-24页 |
| （二）改革开放时期：1978-2002年 | 第24-25页 |
| （三）新时期的转变：2002年至今 | 第25-27页 |
| 二、城市管理体制及运行机制面临的困境 | 第27-32页 |
| （一）城市管理主体单一，市民缺乏参与城市管理的途径 | 第27-28页 |
| （二）城市管理资源匮乏与行政主导模式的低效率 | 第28-30页 |
| （三）行政主导下的城市管理与市民多元生活需求相冲突 | 第30-32页 |
| 第二章 参与式治理中的城市志愿服务体系 | 第32-42页 |
| 一、国外参与式治理实践中的城市志愿服务 | 第32-38页 |
| （一）美国的参与式城市志愿服务机制 | 第32-34页 |
| （二）英国的参与式城市志愿服务机制 | 第34-36页 |
| （三）新加坡的参与式城市志愿服务机制 | 第36-38页 |
| 二、城市志愿服务在参与式城市治理中的地位 | 第38-42页 |
| （一）共治共享：增进官民之间的理解与信任合作 | 第38-39页 |
| （二）多元参与：缓解单一主体治理下城市管理资源的不足 | 第39-40页 |
| （三）以民为本：彰显市民治理城市的主体性地位 | 第40-42页 |
| 第三章 杭州市城管志愿服务体系建设的探索实践 | 第42-55页 |
| 一、杭州市城管志愿服务体系的基本情况 | 第42-49页 |
| （一）杭州市城管志愿服务体系创新的背景 | 第42-44页 |
| （二）运作模式与特点 | 第44-46页 |
| （三）典型案例分析 | 第46-49页 |
| 二、杭州市城管志愿服务体系建设的成效 | 第49-53页 |
| （一）参与互动：改善政府与公民关系，增进理解与信任 | 第49-50页 |
| （二）参与治理：节约行政成本，提高城管工作效率 | 第50-51页 |
| （三）以人为本：实现“人民城市人民管” | 第51-52页 |
| （四）优质服务：促进城市生活的便利快捷 | 第52-53页 |
| 三、杭州市城管志愿服务体系建设的局限性 | 第53-55页 |
| （一）市民参与意识淡薄，志愿服务宣传不够 | 第53页 |
| （二）对志愿者管理的制度化程度不够 | 第53-54页 |
| （三）志愿服务内容单一，服务能力有待提升 | 第54-55页 |
| 第四章 基于参与式治理的城管志愿服务体系的完善路径 | 第55-62页 |
| 一、营造市民参与城管志愿服务的社会氛围 | 第55-56页 |
| （一）增加城管与市民的互动，扩大市民认知度 | 第55页 |
| （二）完善城管部门的公共服务，增进市民信任 | 第55-56页 |
| 二、健全城管志愿服务体系的发展机制 | 第56-59页 |
| （一）构建城管志愿服务的组织体系 | 第56-57页 |
| （二）健全城管志愿服务人员的招募机制 | 第57页 |
| （三）加强城管志愿服务的专业培训 | 第57-58页 |
| （四）探索和构建城管志愿服务的协同机制 | 第58-59页 |
| 三、完善城管志愿服务体系的保障机制 | 第59-62页 |
| （一）制定相关法律法规 | 第59页 |
| （二）健全志愿服务的激励机制 | 第59-60页 |
| （三）构建多样的交流平台，提升服务能力 | 第60-62页 |
| 结语 | 第62-63页 |
| 参考文献 | 第63-69页 |
| 致谢 | 第69-70页 |
