| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-7页 |
| 目录 | 第7-10页 |
| 引言 | 第10-12页 |
| (一）研究背景和意义 | 第10-11页 |
| (二）研究方法和思路 | 第11页 |
| (三）可能的创新点与局限性 | 第11-12页 |
| 一、国库集中支付制度的理论基础 | 第12-16页 |
| (一）国库集中支付制度的内涵及意义 | 第12-13页 |
| 1. 国外的国库集中支付制度 | 第12页 |
| 2. 我国国库集中支付制度的概念 | 第12-13页 |
| 3. 实施国库集中支付制度的意义 | 第13页 |
| (二）国库集中支付制度的相关理论 | 第13-16页 |
| 1. 公共财政理论对财政国库集中支付制度改革具有指导意义 | 第13-14页 |
| 2. 制度创新理论是推动改革不断深化的动力 | 第14-15页 |
| 3. 委托代理理论有效解决改革中效用最大化和信息不对称风险问题 | 第15-16页 |
| 二、呼和浩特市国库集中支付制度现状和问题 | 第16-28页 |
| (一）我国国库集中支付的指导原则 | 第16页 |
| (二）呼和浩特市国库集中支付制度发展历程和现状 | 第16-19页 |
| 1. 实现了财政支付体系的职能转变 | 第17-18页 |
| 2. 全面启动了银行清算系统 | 第18页 |
| 3. 完善国库集中支付管理体系，顺利实现了职能对接 | 第18-19页 |
| 4. 不断规范国库单一账户管理，保证了账户安全使用 | 第19页 |
| (三）呼和浩特市国库集中支付管理制度改革的成效 | 第19-21页 |
| 1. 提高了财政预算执行效率 | 第20页 |
| 2. 强化了财政资金的监管 | 第20页 |
| 3. 提高了财政资金运行效率 | 第20-21页 |
| 4. 优化资源配置，盘活财政资金 | 第21页 |
| 5. 起到了从源头上防止腐败的作用 | 第21页 |
| (四）呼和浩特市国库集中支付管理制度改革中存在的问题 | 第21-25页 |
| 1. 部分单位和个人对改革的积极性不高 | 第22页 |
| 2. 实施过程存在的风险 | 第22-23页 |
| 3. 国库支付中心的监管职能尚未发挥到位 | 第23页 |
| 4. 支付审核环节存在不确定性因素 | 第23页 |
| 5. 网络化和财务软件问题 | 第23-24页 |
| 6. 直接支付量占总支付量的比重偏低 | 第24页 |
| 7. 会计集中核算向国库集中支付的顺利转轨亟待解决 | 第24-25页 |
| 8. 部分单位财务人员业务素质不高 | 第25页 |
| 9. 需加强代理银行的配合与管理工作 | 第25页 |
| (五）呼和浩特市国库集中支付管理制度改革现有问题的成因 | 第25-28页 |
| 1. 思想认识上存在偏差 | 第26页 |
| 2. 缺乏正式规范的运行制度 | 第26页 |
| 3. 部门预算编制和管理不规范 | 第26-27页 |
| 4. 国库集中支付的监督控制体系不健全 | 第27页 |
| 5. 信息化系统建设不完善 | 第27-28页 |
| 三、西方国家国库支付模式及启示 | 第28-31页 |
| (一）美国国库支付体系 | 第28页 |
| (二）法国国库支付体系 | 第28-29页 |
| (三）英国国库支付体系 | 第29页 |
| (四）意大利国库支付体系 | 第29页 |
| (五）西方国家国库支付体系的启示 | 第29-31页 |
| 1. 推进国库单一账户制度建设，实现对财政资金的集中管理 | 第29-30页 |
| 2. 要坚持财政资金使用过程的效率化、透明化 | 第30页 |
| 3. 要建立相互制约、相互监督的国库资金监控体系 | 第30页 |
| 4. 建立财政管理信息系统 | 第30-31页 |
| 四、呼和浩特市推进国库集中支付制度改革的对策建议 | 第31-35页 |
| (一）加强做好宣传和协调工作，进一步统一思想认识 | 第31页 |
| (二）推进部门预算改革进程，提高预算编制和管理水平 | 第31-32页 |
| (三）推进配套信息化系统建设，为改革提供技术支撑 | 第32页 |
| (四）进一步完善国库集中支付运行制度 | 第32-33页 |
| (五）利用会计核算资源，平稳向国库集中支付转轨 | 第33页 |
| (六）建立科学合理的监督控制体系，提供机制保障 | 第33-34页 |
| (七）建立合理有效的激励机制，提升支付效率 | 第34页 |
| (八）形成长效的培训教育机制 | 第34-35页 |
| 结束语 | 第35-36页 |
| 参考文献 | 第36-38页 |
| 致谢 | 第38页 |
