| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-8页 |
| 一、绪论 | 第8-19页 |
| (一) 研究的目的及意义 | 第8-10页 |
| 1. 研究的目的 | 第8-10页 |
| 2. 研究的意义 | 第10页 |
| (二) 国内外研究现状 | 第10-15页 |
| 1. 国外及我国香港地区研究现状 | 第10-12页 |
| 2. 国内研究现状 | 第12-15页 |
| (三) 研究思路与方法 | 第15-17页 |
| 1. 研究思路 | 第15页 |
| 2. 研究方法与技术路线 | 第15-17页 |
| (四) 研究的主要内容与难点 | 第17-19页 |
| 1. 研究的主要内容 | 第17-18页 |
| 2. 研究难点 | 第18-19页 |
| 二、反腐败的基本理论和实践分析 | 第19-30页 |
| (一) 腐败的涵义及特点 | 第19-21页 |
| 1. 腐败的基本涵义 | 第19-20页 |
| 2. 腐败的主要特征 | 第20-21页 |
| (二) 反腐制度建设相关理论基础 | 第21-24页 |
| 1. 寻租理论 | 第21-22页 |
| 2. 委托——代理理论 | 第22-23页 |
| 3. 制度预防腐败理论 | 第23-24页 |
| (三) 中国共产党的反腐斗争实践 | 第24-30页 |
| 1. 中国共产党在延安时期的反腐败斗争实践 | 第24-26页 |
| 2. 建国初期的反腐败斗争实践 | 第26-27页 |
| 3. 新时期的反腐败斗争实践 | 第27-30页 |
| 三、当前我国地方政府存在的腐败现象探析 | 第30-37页 |
| (一) 当前我国地方政府的主要腐败现象 | 第30-32页 |
| 1. 贪污受贿与权权交易 | 第30-31页 |
| 2. 公款超标消费 | 第31-32页 |
| 3. 思想堕落、生活糜烂、道德沦散 | 第32页 |
| (二) 当前我国地方政府腐败现象的特点 | 第32-34页 |
| 1. 腐败行为在不仅传统领域易发多发,而且腐败的层面在扩大 | 第32页 |
| 2. 党员领导干部特别是地方“一把手”腐败问题突出 | 第32-33页 |
| 3. 腐败呈现“集团化”、“群体化” | 第33页 |
| 4. 腐败“年轻化”、“落势化” | 第33-34页 |
| (三) 地方政府腐败现象的危害性分析 | 第34-37页 |
| 1. 政治领域的危害性——引发地方政府的合法性危机 | 第34-35页 |
| 2. 经济领域的危害性——抑制地方经济增长,造成资源配置的无效和浪费 | 第35-36页 |
| 3. 社会文化领域的危害性——造成社会思想混乱,引起社会道德滑坡 | 第36-37页 |
| 四、当前我国地方政府腐败成因的制度性分析 | 第37-42页 |
| (一) 转型时期正式制度供给的缺失与不完善 | 第37-39页 |
| 1. 地方政府职能转变不到位,缺乏制度规范 | 第37-38页 |
| 2. 地方政府的领导体制和权力配置机制不合理,缺乏有效的制约 | 第38页 |
| 3. 干部人事管理体制中权力过于集中导致用人上的腐败 | 第38-39页 |
| 4. 监督机制不完善,监督渠道不畅导致监督乏力 | 第39页 |
| (二) 预防与制度执行效力不足 | 第39-42页 |
| 1. 领导决策过程中的民主集中制贯彻落实不到位 | 第40页 |
| 2. 权力(权利)监督制度落实不到位 | 第40-41页 |
| 3. 决策权、执行权、监督权相互分离、相互制约的机制落实不到位 | 第41-42页 |
| 五、典型案例分析：保山市隆阳区反腐败工作实践 | 第42-53页 |
| (一) 主要措施与办法 | 第42-44页 |
| 1. 加强领导,明确任务 | 第42-43页 |
| 2. 建立健全工作机制,确保各项工作落实到位 | 第43页 |
| 3. 突出重点,整体推进惩防体系各项工作 | 第43-44页 |
| (二) 取得的成效及经验 | 第44-49页 |
| 1. 积极推进廉政文化建设,反腐倡廉教育在各级党组织中普遍开展 | 第44-45页 |
| 2. 坚持强化制度建设,建立健全党风廉政建设的长效机制 | 第45-46页 |
| 3. 加强监督,督促领导干部正确行使权力 | 第46-47页 |
| 4. 始终保持惩治腐败的强劲势头,推进了反腐败工作的深入开展 | 第47-48页 |
| 5. 加强纠风执法监察工作,切实维护人民群众的利益 | 第48-49页 |
| (三) 隆阳区反腐制度建设实践存在的问题 | 第49-51页 |
| 1. 领导机构设置具有临时性,存在“运动式”反腐倾向 | 第49-50页 |
| 2. 反腐机构独立性不强,对党委、政府领导成员尤其是党政“一把手”的监督乏力 | 第50-51页 |
| 3. 反腐制度执行缺乏外部监督力量,社会反腐力量参与不足 | 第51页 |
| (四) 隆阳区反腐败实践的反思 | 第51-53页 |
| 六、构建地方政府反腐败制度体系的举措 | 第53-58页 |
| (一) 从源头上加强预防腐败制度建设 | 第53-55页 |
| 1. 推进地方政府职能转变,用制度和法律制约公共权力的行使 | 第53-54页 |
| 2. 深化干部人事制度改革,建立科学合理的干部人事制度 | 第54页 |
| 3. 推行政务公开制度,使权力在阳关下运行 | 第54-55页 |
| (二) 深化纪检监察机构办信查案制度建设,增强反腐机构的独立性 | 第55-56页 |
| 1. 加强各级纪检监察机构反腐制度建设 | 第55页 |
| 2. 加强反腐队伍建设,增强地方纪检监察机关的独立性 | 第55-56页 |
| (三) 加强地方政府反腐监督制度建设 | 第56-58页 |
| 1. 加强人大、政协监督制度建设 | 第56-57页 |
| 2. 强化社会舆论监督制度建设 | 第57页 |
| 3. 建立健全信访制度和网络监督 | 第57-58页 |
| 七、结论 | 第58-60页 |
| 参考文献 | 第60-62页 |
| 致谢 | 第62页 |
