| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-9页 |
| 1 绪论 | 第9-13页 |
| ·研究背景 | 第9-10页 |
| ·研究的意义 | 第10-13页 |
| ·有利于扩大基层民主，提高居民的民主参与能力 | 第10页 |
| ·有利于树立“公开行政”的理念 | 第10-11页 |
| ·有利于加强城市现代化管理，提高居民生活质量和环境质量 | 第11页 |
| ·有利于加强基层工作和维护社会稳定 | 第11页 |
| ·有利于落实科学发展观，促进社会的全面进步 | 第11-13页 |
| 2 社区听政制度概述 | 第13-17页 |
| ·基本概念界定 | 第13-17页 |
| ·社区的涵义 | 第13-14页 |
| ·听政制度的涵义 | 第14-17页 |
| 3 听政制度的价值分析 | 第17-25页 |
| ·听政制度在法理学方面的价值分析 | 第17-21页 |
| ·听证制度促进行政实体正义 | 第17-19页 |
| ·听政制度在程序正义中的价值 | 第19-20页 |
| ·行政听证制度与行政效率的提高 | 第20-21页 |
| ·听证制度在城市社区公共政策制定中的价值分析 | 第21-25页 |
| ·听政制度促进信息公开和透明 | 第22-23页 |
| ·听政制度带来自由发言和辩论 | 第23页 |
| ·听政制度增强城市社区政策的合法性 | 第23-25页 |
| 4 美国社区听政制度及其对我国的启示 | 第25-30页 |
| ·美国社会化社区管理中政府、社区管理委员会和非政府组织各司其职 | 第25-26页 |
| ·运行机制有效运作——三种角色相互协调，良性互动 | 第26-27页 |
| ·社区听政与美国基层民主 | 第27-28页 |
| ·美国经验对我国社区听政制度建立的几点启示 | 第28-30页 |
| 5 我国社区听证制度的现状分析 | 第30-37页 |
| ·政府职能行使范围边界不清 | 第30-32页 |
| ·治理理论有关政府职能的论述 | 第30页 |
| ·政府职能缺位和越位现象普遍存在 | 第30-32页 |
| ·社区中介组织参与听政的现状分析 | 第32-33页 |
| ·治理理论有关于社区中介组织的论述 | 第32页 |
| ·我国社区中介组织参与不足的原因分析 | 第32-33页 |
| ·社区听政中民主参与的特点分析 | 第33-35页 |
| ·参与主体呈单一特色 | 第33-35页 |
| ·参与方式呈被动特色 | 第35页 |
| ·社区听政制度缺少法律保障 | 第35-37页 |
| 6 我国社区听证制度建立和完善的对策分析 | 第37-41页 |
| ·转变政府职能，理顺政府与社区的关系 | 第37-38页 |
| ·积极培育和发展社区中介组织 | 第38-39页 |
| ·在实践中培育社区民主参与意识 | 第39页 |
| ·社区行政体制改革的法律呼应 | 第39-41页 |
| 7 结束语 | 第41-42页 |
| 致谢 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-45页 |
| 附录 | 第45页 |