| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-8页 |
| 一、税费改革的制度变迁及启示 | 第8-14页 |
| (一) 历史上的农民负担 | 第8-9页 |
| (二) 历史上重要的税费改革 | 第9-11页 |
| (三) 历史上农民负担的主要特征 | 第11-12页 |
| (四) 历史上的税费改革对当前税费改革的启示 | 第12-14页 |
| 二、新中国成立后的农民负担情况及其影响 | 第14-21页 |
| (一) 农民负担的涵义 | 第14页 |
| (二) 新中国成立后到90年代初的农民负担情况 | 第14-15页 |
| (三) 税费改革前农民的负担情况 | 第15-17页 |
| (四) 农民负担沉重和屡禁不止的原因 | 第17-19页 |
| (五) 农民负担沉重带来的负面影响 | 第19-21页 |
| 三、宜都市农村税费改革的实践与经验 | 第21-29页 |
| (一) 农村税费改革的政策和目标 | 第21-22页 |
| (二) 宜都市农村税费改革的具体做法 | 第22-26页 |
| (三) 宜都市农村税费改革取得的成效 | 第26-29页 |
| 四、深化农村税费改革存在的问题 | 第29-34页 |
| (一) 农业税税率偏高，影响欠发达地区的农村经济发展 | 第29页 |
| (二) 计税办法繁琐，难以真正据实征收 | 第29页 |
| (三) 农业税征管难度大，完成任务困难 | 第29-30页 |
| (四) 乡村两级财力缺口大，乡镇政府和村级组织运转艰难 | 第30-31页 |
| (五) 农村债务负担大，清偿化解难 | 第31-32页 |
| (六) “一事一议”难落实，公益事业发展难 | 第32页 |
| (七) 农民负担出现新的不平衡现象 | 第32-34页 |
| 五、深化农村税费改革的对策建议及农村税费改革的发展方向 | 第34-41页 |
| (一) 农村税费改革应与国际接轨 | 第34-36页 |
| (二) 按照公共财政体制的要求，财权与事权相统一的原则，完善中央、省、市、县、乡镇之间财政分配体制 | 第36-38页 |
| (三) 加强农村财务管理，妥善解决乡村债务 | 第38页 |
| (四) 大力推行乡镇机构改革等配套措施 | 第38-39页 |
| (五) 进一步健全农民负担监督机制，使税费改革法制化 | 第39页 |
| (六) 推进乡村民主政治建设 | 第39-40页 |
| (七) 要把发展农村经济作为减轻农民负担的治本之策 | 第40-41页 |
| 参考文献 | 第41页 |
