| 引言 | 第1-8页 |
| 一、非政府组织的非均衡发展 | 第8-14页 |
| （一） 什么是非政府组织 | 第8-10页 |
| （二） 非政府组织的非均衡发展 | 第10-14页 |
| 二、国家自主性与政府的角色定位 | 第14-18页 |
| （一） 国家自主性理论的缘起和发展 | 第14-16页 |
| （二） 国家自主性理论对政府角色的要求 | 第16-18页 |
| 三、“非均衡发展”的非政府组织对国家自主性的侵蚀 | 第18-25页 |
| （一） 新动向：强势非政府组织的兴起 | 第18-20页 |
| （二） 非均衡发展的消极后果 | 第20-23页 |
| （三） 政府治理模式的选择 | 第23-25页 |
| 四、政府在非政府组织均衡发展中的作用和治理策略 | 第25-34页 |
| （一） 改造旧有协会，使其成为真正的“社会性”的中介机构 | 第26-28页 |
| （二） 推进非政府组织在参与地方性公益事业上的正规化和合法化 | 第28-30页 |
| （三） 扶持弱势群体的组织的发展 | 第30-34页 |
| 五、总结：有限政府、有效均衡政府与和谐社会 | 第34-37页 |
| 结论 | 第37-39页 |
| 参考文献 | 第39-43页 |
| 论文摘要（中文） | 第43-47页 |
| 论文摘要（英文） | 第47-52页 |
| 后记 | 第52页 |