| 中文摘要 | 第1-3页 |
| 英文摘要 | 第3-6页 |
| 第1章 法治进程中的信访困境 | 第6-20页 |
| 1 问题的提出 | 第6-9页 |
| ·功能上陷入自相矛盾的尴尬境地 | 第7-8页 |
| ·体制上人治的浓厚色彩化解了依法治国的权威 | 第8-9页 |
| ·内容上的复杂性和多样性使信访机构陷入不能承受之累 | 第9页 |
| 2 信访制度的源起、功能和历史演变 | 第9-15页 |
| ·信访的概念和性质 | 第9-10页 |
| ·我国信访制度的任务、功能和作用 | 第10-11页 |
| ·我国信访制度的历史演进过程 | 第11-13页 |
| ·国外的类似制度 | 第13-15页 |
| 3 当前信访制度与建设法治国家的尖锐冲突 | 第15-20页 |
| ·法律地位模糊不清 | 第15-17页 |
| ·造成国家政权权威的大量流失 | 第17-20页 |
| 第2章 公民法律意识缺位与信访高峰 | 第20-28页 |
| ·传统法律文化中法治思想缺失及人治传统惯性的影响 | 第20-25页 |
| ·对法律既惧怕又亲近的矛盾情结使信访得以愈演愈烈 | 第25-28页 |
| 第3章 公民法律意识缺位的深层历史原因 | 第28-35页 |
| ·中国传统的农业文明使法律意识的产生先天不足 | 第28-31页 |
| ·中国重刑轻民的法律传统不利于平等的权利意识的形成 | 第31-33页 |
| ·政法合一的专制法律传统使臣民观念根深蒂固 | 第33-35页 |
| 第4章 重塑公民法律意识，推进信访法治化 | 第35-47页 |
| ·强化以平等权利意识为主导的法律意识，培养寻求司法途径实现权利救济的观念 | 第35-37页 |
| ·树立法治社会的司法权威 | 第37-39页 |
| ·完善和加强人大的监督制度，走法治化的信访改革之路 | 第39-47页 |
| ·建立人大监察专员制度有宪政体制的法律依据 | 第40-41页 |
| ·可以更好地发挥我国民主制度的优势 | 第41页 |
| ·有利于对各种信访案件的高效解决 | 第41-42页 |
| ·有利于国家政局的稳定和社会的和谐 | 第42页 |
| ·人大监察专员制度的运行模式 | 第42-44页 |
| ·与信访制度变革相关的一些问题的探讨 | 第44-47页 |
| 结语 | 第47-48页 |
| 致谢 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-51页 |
| 独创性声明 | 第51页 |
| 学位论文版权使用授权书 | 第51-52页 |
| 中文详细摘要 | 第52-58页 |
