项目治理面临的困境及对策研究
----以龙岗区“大盆菜”项目为例
| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 第一章 绪论 | 第10-20页 |
| 第一节 研究背景和研究意义 | 第10-11页 |
| 一、研究背景 | 第10-11页 |
| 二、研究意义 | 第11页 |
| 第二节 研究思路和方法 | 第11-14页 |
| 一、研究方法 | 第11-12页 |
| 二、研究思路 | 第12-13页 |
| 三、社区民生“大盆菜”项目治理实地调查情况 | 第13-14页 |
| 第三节 研究综述 | 第14-18页 |
| 一、国内研究综述 | 第14-16页 |
| 二、国外研究综述 | 第16-18页 |
| 第四节 本文创新点 | 第18-20页 |
| 第二章 相关概念界定和理论基础 | 第20-24页 |
| 第一节 相关概念界定 | 第20-21页 |
| 一、“社区”的概念 | 第20页 |
| 二、社区民生“大盆菜”项目的概念 | 第20页 |
| 三、“项目治理”的概念 | 第20-21页 |
| 第二节 理论基础 | 第21-24页 |
| 一、新公共治理理论 | 第21-22页 |
| 二、不完全契约理论 | 第22页 |
| 三、协同治理理论 | 第22-24页 |
| 第三章 社区民生“大盆菜”项目概况 | 第24-40页 |
| 第一节 社区民生“大盆菜”项目兴起背景 | 第24-26页 |
| 一、居民民主法治意识形成共识 | 第24页 |
| 二、居民诉求呈多元化发展趋势 | 第24页 |
| 三、政府不断提升基层治理水平 | 第24-25页 |
| 四、龙岗区基础条件良好 | 第25-26页 |
| 第二节 社区民生“大盆菜”项目运作机制 | 第26-31页 |
| 一、项目组织框架 | 第26-27页 |
| 二、项目运作流程 | 第27-30页 |
| 三、资金支付机制 | 第30-31页 |
| 第二节 社区民生“大盆菜”项目实施成效 | 第31-37页 |
| 一、项目开展情况 | 第31-32页 |
| 二、典型案例分析 | 第32-35页 |
| 三、各界对龙岗区社区民生“大盆菜”项目的评价 | 第35-37页 |
| 第三节 社区民生“大盆菜”项目的创新意义 | 第37-40页 |
| 一、拓宽居民参与社区治理的路径 | 第37-38页 |
| 二、创新运用项目供给进行基层治理 | 第38页 |
| 三、充分激发居民参与自治的热情 | 第38页 |
| 四、撬动社会资本参与基层治理 | 第38-40页 |
| 第四章 社区民生“大盆菜”项目治理困境 | 第40-48页 |
| 第一节 居民参与度不够广泛 | 第40-43页 |
| 一、政策知晓率不高 | 第40页 |
| 二、项目宣传渠道单一 | 第40-41页 |
| 三、政策受益面较窄 | 第41-42页 |
| 四、居民协商议政能力不强 | 第42-43页 |
| 第二节 项目运行机制不够健全 | 第43-45页 |
| 一、项目实施进度缓慢 | 第43页 |
| 二、资金支付效率不高 | 第43-44页 |
| 三、审批程序繁琐冗长 | 第44页 |
| 四、项目存在搭便车现象 | 第44-45页 |
| 第三节 部分项目执行有偏差 | 第45-48页 |
| 一、项目执行与制度设计不相符 | 第45-46页 |
| 二、街道办重申报轻管理现象突出 | 第46页 |
| 三、项目实施质量与居民预期不一致 | 第46-47页 |
| 四、项目后续监管存空白 | 第47-48页 |
| 第五章 造成项目困境的原因分析 | 第48-52页 |
| 第一节 项目制度设计权责利边界不够明晰 | 第48-49页 |
| 一、存在权责不匹配现象 | 第48页 |
| 二、契约关系层级过长 | 第48-49页 |
| 三、项目实施主体收益与成本不成正比 | 第49页 |
| 第二节 项目执行层面缺乏有效控制手段 | 第49-50页 |
| 一、选择性流程导致程序执行走偏 | 第49页 |
| 二、项目完成时间节点刚性约束不足 | 第49-50页 |
| 三、项目执行情况没有得到有效监督 | 第50页 |
| 第三节 项目结果评价缺乏直观可视的标准 | 第50-52页 |
| 一、居民与项目实施方缺乏沟通协商渠道 | 第50-51页 |
| 二、项目评价缺乏统一标准 | 第51页 |
| 三、项目评判缺乏专业机构参与 | 第51-52页 |
| 第六章 社区民生“大盆菜”项目优化路径 | 第52-58页 |
| 第一节 强化政策推广普及,提升项目覆盖面 | 第52-54页 |
| 一、提高公众参与力度 | 第52页 |
| 二、提升项目经费使用效率 | 第52-53页 |
| 三、培育社区协商民主能力 | 第53页 |
| 四、拓宽社会组织、社会资本参与途径 | 第53-54页 |
| 第二节 完善工作机制,强化项目推进力度 | 第54-56页 |
| 一、完善街道办、社区权责体系 | 第54页 |
| 二、提高部门联动效能 | 第54-55页 |
| 三、强化工作人员政策水平 | 第55页 |
| 四、推动项目归档公开 | 第55-56页 |
| 第三节 强化项目执行监管,提高项目实施成效 | 第56-58页 |
| 一、健全项目监管规章制度 | 第56页 |
| 二、完善项目考核评价机制 | 第56-57页 |
| 三、利益相关方监督项目执行 | 第57-58页 |
| 结语 | 第58-59页 |
| 参考文献 | 第59-62页 |
| 附录 | 第62-65页 |
| 致谢 | 第65页 |
