| 内容摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-10页 |
| 引言 | 第10-11页 |
| 一、新疆非法教学经活动总体情况 | 第11-15页 |
| （一） 绝大部分非法学经人员的动机缘于穆斯林朴素的宗教需求，但非法教经人员却各怀鬼胎 | 第11-12页 |
| （二） 从非法教经点发展演变成为“圣战”培训班往往需要一个过程 | 第12-13页 |
| （三） 更加注重研究公安机关打击手段和法律依据，教经形式灵活多样，覆盖面广煽动性强、隐蔽性高 | 第13页 |
| （四） 发案部位主要集中在农村，宗教场所以外的社会面成为多发难控的地方，活动空间覆盖新疆南北疆各地，但根子在南疆 | 第13-14页 |
| （五） 随着人口的流动，非法宗教活动也呈现出流动、跨区教经的特点，一些宗教极端分子以此为掩护，更加注重异地培训，迁徙“圣战” | 第14页 |
| （六） 宗教极端传承体系影响深远、危害巨大，宗教极端组织团伙成员、关系相互交叉，与境外有着密切的联系 | 第14-15页 |
| 二、非法教学经活动的原因分析 | 第15-22页 |
| （一） 广大穆斯林群众具有朴素、强烈的宗教需求，是非法教学经活动屡禁不止的最根本、最核心的原因 | 第15-16页 |
| （二） 浓厚的宗教氛围以及与民族习惯融为一体的宗教习惯，是非法教学经活动存在的重要社会基础 | 第16-17页 |
| （三） 教育、文化工作的滞后、缺失，为非法教学经活动提供了滋生发展的空间 | 第17-18页 |
| （四） “泛伊斯兰主义”、“泛突厥主义”的渗透以及宗教极端势力的插手利用，是宗教极端活动猖獗的重要外部因素 | 第18-22页 |
| 三、工作意见和建议 | 第22-27页 |
| （一） 正确认识宗教本身以及宗教工作的复杂性艰巨性，做好长期作战的思想准备 | 第22-23页 |
| （二） 以先进文化为引领，切实加强文化、教育领域建设 | 第23-24页 |
| （三） 理顺宗教管理体系，充分发挥各部门职能作用，切实加强防范、查处工作.. | 第24-25页 |
| （四） 努力提高宗教工作水平，充分发挥爱国宗教人士的引导作用 | 第25-26页 |
| （五） 大力加强基层基础工作，夯实长治久安的根基 | 第26-27页 |
| 参考文献 | 第27页 |
