| 内容提要 | 第1-5页 |
| 中文摘要 | 第5-8页 |
| Abstract | 第8-18页 |
| 导言 | 第18-28页 |
| 一、选题目的与意义 | 第18-21页 |
| 二、国内外研究现状 | 第21-25页 |
| （一） 国外研究综述 | 第21-22页 |
| （二） 国内研究现状 | 第22-25页 |
| 三、研究方法及研究框架 | 第25页 |
| （一） 研究方法 | 第25页 |
| （二） 研究框架 | 第25页 |
| 四、可能的创新点 | 第25-28页 |
| 第一章 实现我国农业的可持续发展政府责无旁贷 | 第28-46页 |
| 一、我国农业可持续发展中政府责任的应然性 | 第28-37页 |
| （一） 政府负有保障人民生存权的政治责任 | 第28-30页 |
| （二） 政府负有为社会提供公共产品和公共服务的公共管理责任 | 第30-32页 |
| （三） 政府负有关注社会公平、维持社会稳定的道德责任 | 第32-35页 |
| （四） 政府负有执行相关立法和有关行业法规的法律责任 | 第35-37页 |
| 二、我国农业可持续发展中政府责任的必要性 | 第37-46页 |
| （一） 政府承担首要责任是巩固农业在国民经济中基础地位的需要 | 第37-39页 |
| （二） 政府承担主要责任是改善农业生产活动中自然弱质性的需要 | 第39-40页 |
| （三） 政府承担必要责任是应对农业市场活动出现市场失灵的需要 | 第40-41页 |
| （四） 政府承担重要责任是维护国家粮食安全农产品公共性的需要 | 第41-42页 |
| （五） 政府承担紧要责任是解决农业生产活动中产业外部性的需要 | 第42-46页 |
| 第二章 政府实现农业可持续发展应承担的主要责任内容分析 | 第46-64页 |
| 一、政府的制度设计责任 | 第46-48页 |
| （一） 政府在农业可持续发展中制度设计上的责任 | 第46-47页 |
| （二） 政府在农业可持续发展中制度完善上的责任 | 第47-48页 |
| 二、政府的资金支持责任 | 第48-56页 |
| （一） 农业财政投入支持责任 | 第48-49页 |
| （二） 农业金融资本支持责任 | 第49-51页 |
| （三） 农业风险资金支持责任 | 第51-56页 |
| 三、政府的组织管理责任 | 第56-58页 |
| （一） 涉农行政管理机构 | 第56-58页 |
| （二） 支农政府服务机构 | 第58页 |
| 四、政府的监督控制责任 | 第58-64页 |
| （一） 对于农业耕地资源保护的监控责任 | 第58-60页 |
| （二） 对于国家支农资金使用的监控责任 | 第60页 |
| （三） 对于农业环境生态保护的监控责任 | 第60-62页 |
| （四） 对于粮食价格波动的监督控制责任 | 第62-64页 |
| 第三章 我国农业可持续发展中政府责任存在的缺失及原因分析 | 第64-76页 |
| 一、管理体制设置不合理导致政府责任缺失 | 第64-67页 |
| （一） 产业流程分割，管理机构设置分散，行政效率低下 | 第64-65页 |
| （二） 管理部门权责不一，职能宏观抽象，调控手段不足 | 第65-66页 |
| （三） 政府管理层次过多削弱了市场机制的自我调节机能 | 第66页 |
| （四） 政府职能过分侧重于管理而政府服务能力却较薄弱 | 第66-67页 |
| 二、决策不到位导致政府责任缺失 | 第67-69页 |
| （一） 决策者缺乏应有的的素质 | 第67-68页 |
| （二） 陈旧的决策观念没有转变 | 第68页 |
| （三） 决策咨询能力和手段匮乏 | 第68-69页 |
| （四） 政府的决策过程透明度低 | 第69页 |
| 三、法制化程度低以及政策法规不透明导致政府责任缺失 | 第69-71页 |
| （一） 依法行政的理念缺失 | 第69-70页 |
| （二） 政策法规的公开性差 | 第70-71页 |
| 四、消极行政文化因素的影响导致政府责任缺失 | 第71-73页 |
| （一） “官本位”思想 | 第71-72页 |
| （二） “家长制”传统 | 第72页 |
| （三） “人治”的观念 | 第72-73页 |
| 五、责任评估、追究机制的缺乏导致政府责任缺失 | 第73-76页 |
| （一） 责任履行效果评估机制不完善 | 第73页 |
| （二） 责任履行结果追究机制不健全 | 第73-76页 |
| 第四章 美、日两国农业可持续发展中的政府责任及其启示 | 第76-92页 |
| 一、美国农业可持续发展中政府责任的实现 | 第76-80页 |
| （一） “大农业”的管理体制 | 第76-78页 |
| （二） 详尽细密的政策法规体系 | 第78-80页 |
| 二、美国农业可持续发展中政府责任履行的经验分析 | 第80-81页 |
| （一） 以市场结构为主导 | 第80页 |
| （二） 以系统服务为目标 | 第80-81页 |
| （三） 以政策支持为手段 | 第81页 |
| （四） 以技术标准为依据 | 第81页 |
| 三、日本农业可持续发展中政府责任的实现 | 第81-87页 |
| （一） 三方协作的管理体制 | 第81-84页 |
| （二） 以《食品、农业、农村基本法》为根本的法律体系 | 第84-87页 |
| 四、日本农业可持续发展中政府责任履行的经验分析 | 第87-88页 |
| （一） 以重点保护为根本 | 第87页 |
| （二） 以加强服务为原则 | 第87页 |
| （三） 以产业经营为目的 | 第87-88页 |
| （四） 以标准生产为理念 | 第88页 |
| 五、美、日两国政府在农业发展中实现政府责任的经验对我国的启示 | 第88-92页 |
| （一） 树立可持续发展观 | 第88-89页 |
| （二） 树立动态的过程观 | 第89页 |
| （三） 树立积极的责任观 | 第89-90页 |
| （四） 树立正确的法制观 | 第90-92页 |
| 第五章 我国农业可持续发展中的政府责任体系的实现机制 | 第92-110页 |
| 一、我国农业可持续发展中政府责任应遵循的基本原则 | 第92-95页 |
| （一） 政府主导的原则 | 第92页 |
| （二） 合理分离的原则 | 第92-93页 |
| （三） 财事统一的原则 | 第93-94页 |
| （四） 有限有效的原则 | 第94-95页 |
| 二、建构科学合理的政府责任体系 | 第95-104页 |
| （一） 实现政府的制度设计责任 | 第95-98页 |
| （二） 发挥政府的资金支持责任 | 第98-101页 |
| （三） 完善政府的组织管理责任 | 第101-102页 |
| （四） 履行政府的监督控制责任 | 第102-104页 |
| 三、“政府-市场-第三部门”的互补与合作 | 第104-108页 |
| （一） 利用市场机制来弥补政府的不足 | 第105-106页 |
| （二） 政府与市场的补充力量第三部门 | 第106-108页 |
| 四、中央政府—地方政府的责任分配 | 第108-110页 |
| （一） 受益区分的原则 | 第108-109页 |
| （二） 法律规定的原则 | 第109-110页 |
| 第六章 我国农业可持续发展中政府责任履行监督机制的完善 | 第110-120页 |
| 一、有效政府责任监督的特征 | 第110-112页 |
| （一） 法律规范的完备性 | 第110-111页 |
| （二） 运行制度的规范性 | 第111页 |
| （三） 监督机构的独立性 | 第111页 |
| （四） 监督过程的确定性 | 第111-112页 |
| 二、完善政府责任履行的监督制度 | 第112-120页 |
| （一） 专门机关的监督 | 第112-113页 |
| （二） 立法机关的监督 | 第113-115页 |
| （三） 司法机关的监督 | 第115-116页 |
| （四） 人民政协的监督 | 第116-117页 |
| （五） 党内机构的监督 | 第117-118页 |
| （六） 新闻舆论的监督 | 第118-120页 |
| 案例分析：黑龙江省加强农业可持续发展的政府责任的实证报告 | 第120-128页 |
| 一、可持续发展措施实施前黑龙江农业的基本状况 | 第120-124页 |
| （一） 耕地质量逐年下降，水土流失现象严重 | 第120-121页 |
| （二） 灌溉布局不合理、农业节水灌溉技术推广不力 | 第121-122页 |
| （三） 森林、草场资源过度开发和利用 | 第122-123页 |
| （四） 农业水利工程设施基础薄弱 | 第123页 |
| （五） 湿地资源破坏严重 | 第123-124页 |
| 二、黑龙江省促进农业可持续发展的政府行为措施 | 第124-128页 |
| （一） 高度重视，大力宣传，履行宣传教育责任 | 第124页 |
| （二） 更新观念，转变方式，履行组织管理责任 | 第124-125页 |
| （三） 加大投入，重点扶持，履行投入支持责任 | 第125-127页 |
| （四） 严格执法，防止破坏，履行执法监督责任 | 第127页 |
| （五） 综合决策，整体协调，履行决策规划责任 | 第127-128页 |
| 结语 | 第128-130页 |
| 参考文献 | 第130-136页 |
| 攻读博士学位期间发表的学术论文及其他成果 | 第136-138页 |
| 致谢 | 第138页 |
