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城市管理相对集中行政处罚权研究--以佛山市为例

摘要第5-6页
Abstract第6页
引言第10-11页
第一章 城市管理相对集中行政处罚权的制度第11-15页
    第一节 城市管理相对集中行政处罚权的含义第11-13页
        一、从主体方面看,城市管理相对集中行政处罚权必须由行政机关实施第11-12页
        二、城市管理集中行政处罚权是相对的第12页
        三、集中的客体仅仅是处罚权第12-13页
    第二节 城市管理相对集中行政处罚权的直接法律根据第13-14页
        一、全国人大制定的行政处罚法第13页
        二、国务院颁布的规范性法律文件第13页
        三、省、市政府制定的地方性规格规章及规范性文件第13-14页
    第三节 城市管理相对集中行政处罚权的合法性分析第14-15页
第二章 佛山市在城市管理实施相对集中行政处罚权的情况第15-20页
    第一节 佛山市实施相对集中行政处罚权的历程第15-16页
        一、试点启动阶段(2001年9月——2004年3月)第15页
        二、全面展开阶段(2004年3月——2010年12月)第15-16页
        三、持续深化阶段(2010年12月——至今)第16页
    第二节 佛山市实施相对集中行政处罚权的职权第16-18页
    第三节 实行相对集中行政处罚权制度以来取得的成绩第18-20页
        一、整合行政执法资源,提高行政执法效能第18页
        二、创新城市管理机制,提升城市管理水平第18-19页
        三、初步树立服务理念,改变了执法形象第19-20页
第三章 佛山市实施相对集中行政处罚权制度存在的问题分析第20-31页
    第一节 相对集中行政处罚权制度合法性问题第20-21页
        一、权利来源不够充分第20-21页
        二、执法主体资格存疑第21页
    第二节 城市管理相对集中行政处罚制度合理性问题第21-25页
        一、管理体制不顺畅第21-23页
        二、职能配置不合理第23-24页
        三、联动机制未理顺第24-25页
    第三节 法律法规不健全第25-27页
        一、立法上有缺位第25页
        二、执法依据粗糙、操作性差第25-26页
        三、执法依据冲突第26-27页
    第四节 保障体系有待改善第27-31页
        一、执法手段单一第27-28页
        二、执法阻力过大第28-29页
        三、社会舆论氛围较差第29-31页
第四章 集中行政处罚权制度的完善第31-43页
    第一节 树立正确的执法理念第31-33页
        一、依法执法第31页
        二、为民执法第31-32页
        三、和谐执法第32-33页
    第二节 理顺管理体制,明确执法职权第33-35页
        一、建立由上到下的管理模式第33-34页
        二、明确城市执法职能第34页
        三、理顺相关部门的关系第34-35页
    第三节 加强城管立法第35-38页
        一、系统全面立法,制定城市管理部门法第35-36页
        二、发挥佛山市的地方性立法权第36-37页
        三、清理细化法律法规,强化法律的操作性第37-38页
    第四节 利用社会资源,创新执法方式第38-40页
        一、合理进行城市规划,疏堵结合第38-39页
        二、增加城市硬件投入,减轻执法压力第39页
        三、借助社会力量,强化柔性执法第39-40页
    第五节 加强队伍管理,提高人员素质第40-43页
        一、统筹执法人员行政编制,强化专岗专人第40-41页
        二、加强执法保障,保证队伍稳定性第41-42页
        三、提升职业化水准,提高人员素质第42-43页
结论第43-44页
参考文献第44-46页
攻读硕士学位期间取得的研究成果第46-47页
致谢第47-48页
附件第48页

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