| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 前言 | 第9-11页 |
| 第一章 基本问题分析 | 第11-24页 |
| 1.1 法治的概述 | 第11-16页 |
| 1.1.1 亚里士多德的法治思想 | 第11-13页 |
| 1.1.2 先秦法家的法治思想 | 第13-15页 |
| 1.1.3 当代中国的法治 | 第15-16页 |
| 1.2 信访制度的历史源流 | 第16-19页 |
| 1.2.1 产生信访制度的原因 | 第16-18页 |
| 1.2.2 信访制度的形成与发展 | 第18-19页 |
| 1.3 法治与信访制度的关系 | 第19-24页 |
| 1.3.1 冲突论：法治进程中信访制度须废除 | 第19-21页 |
| 1.3.2 协调论：法治进程中信访制度须保留 | 第21-22页 |
| 1.3.3 客观看待信访制度与法治的关系 | 第22-24页 |
| 第二章 法治对信访制度的改造 | 第24-38页 |
| 2.1 实行诉访分离制度 | 第24-31页 |
| 2.1.1 缘由：涉诉信访的“问题化” | 第24-26页 |
| 2.1.2 诉访分离的具体内容 | 第26-28页 |
| 2.1.3 体现的法治理论基础 | 第28-31页 |
| 2.1.3.1 权力分立 | 第28-29页 |
| 2.1.3.2 司法独立 | 第29-31页 |
| 2.2 规范越级上访行为 | 第31-38页 |
| 2.2.1 缘由：越级上访的爆发 | 第31-33页 |
| 2.2.2 规范越级上访行为的具体内容 | 第33-38页 |
| 2.2.2.1 杜绝“拦卡堵截”正常上访 | 第33-35页 |
| 2.2.2.2 依法引导逐级上访 | 第35-38页 |
| 第三章 法治改造后信访制度的功能与定位 | 第38-45页 |
| 3.1 改造后信访的功能回归 | 第38-41页 |
| 3.1.1 政治参与 | 第38-39页 |
| 3.1.2 利益表达 | 第39页 |
| 3.1.3 权力监督 | 第39-40页 |
| 3.1.4 权利救济 | 第40-41页 |
| 3.2 明确信访的定位 | 第41-45页 |
| 3.2.1 信访的范围：局限于行政领域内 | 第41-42页 |
| 3.2.2 信访的性质：作为补充性的争议解决非诉手段 | 第42-45页 |
| 第四章 信访制度与法治的契合 | 第45-53页 |
| 4.1 信访制度与法治契合的核心原则 | 第45-47页 |
| 4.1.1 权力与权利的协调 | 第45-46页 |
| 4.1.2 法律效果与社会效果的统一 | 第46-47页 |
| 4.2 信访制度与法治契合的实现路径 | 第47-53页 |
| 4.2.1 制定《信访法》,提升信访的法律位阶 | 第47-48页 |
| 4.2.2 行政诉讼制度与信访制度的合作 | 第48-49页 |
| 4.2.3 行政复议制度与信访制度的衔接 | 第49-50页 |
| 4.2.4 人大代表制度与信访制度的衔接 | 第50-51页 |
| 4.2.5 完善信访机构职能配置 | 第51-53页 |
| 结语 | 第53-54页 |
| 参考文献 | 第54-60页 |
| 致谢 | 第60-61页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文 | 第61页 |