| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 引言 | 第8-12页 |
| 一、 村级民主决策的概况 | 第12-19页 |
| （一） 村级民主决策的法律和政策依据 | 第12-14页 |
| 1．《中华人民共和国村民委员会组织法》 | 第12-13页 |
| 2．中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定 | 第13页 |
| 3．中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见（中办发【2004】17 号） | 第13-14页 |
| （二） 村级民主决策的含义 | 第14页 |
| （三） 村级民主决策的特征 | 第14-15页 |
| 1．制度性 | 第14页 |
| 2．参与性 | 第14页 |
| 3．平等性 | 第14-15页 |
| 4．公开性 | 第15页 |
| （四） 村级民主决策的原则 | 第15-16页 |
| 1．坚持党的领导的原则 | 第15页 |
| 2．村民做主的原则 | 第15页 |
| 3．依法办事的原则 | 第15-16页 |
| 4．少数服从多数的原则 | 第16页 |
| （五） 村级民主决策的组织形式及关系 | 第16-17页 |
| 1．村级民主决策的组织形式 | 第16页 |
| 2．村级民主决策中各种组织之间的关系 | 第16-17页 |
| （六） 村级民主决策的地位和作用 | 第17-19页 |
| 1. 健全的民主决策制度是村民行使自治权利的保障 | 第18页 |
| 2. 健全的民主决策制度是实现科学决策的前提和基础 | 第18页 |
| 3. 健全的民主决策制度是维护社会稳定的治源之策 | 第18-19页 |
| 二、 新形势下村级民主决策的现状 | 第19-30页 |
| （一） 实地研究案例分析 | 第19-26页 |
| 1．岚山区基本概况 | 第20-21页 |
| 2．岚山区新型村级民主工作模式的提出 | 第21-22页 |
| 3．岚山区新型村级民主工作模式的程序及要求 | 第22-24页 |
| 4．岚山区新型村级民主工作模式的评价 | 第24-26页 |
| （二） 新时期村级民主决策存在问题 | 第26-30页 |
| 1. 职责混淆、界限不清 | 第26-27页 |
| 2. 民主决策程序不完善 | 第27-28页 |
| 3．民主监督的机制不健全 | 第28-29页 |
| 4．基层民主政治建设薄弱 | 第29-30页 |
| 5．新时期村民的法律意识和民主法制观念不足 | 第30页 |
| 三、 新时期加强村级民主决策的对策建议 | 第30-35页 |
| （一） 新时期加强民主决策的总体思路 | 第30-31页 |
| 1. 要坚持以人为本，真正把群众的切身利益放在心上 | 第30页 |
| 2. 要把握新形势下群众工作的特点和规律，不断创新工作方式和方法23 | 第30-31页 |
| 3. 要紧紧依靠基层党组织，最广泛最充分地组织和动员群众 | 第31页 |
| 4. 要切实转变作风、求真务实，真心为群众办实事、解难题 | 第31页 |
| 5. 要坚持依法行政、规范运作，这是实现和谐的根本保证 | 第31页 |
| （二） 健全和完善村级民主决策的措施 | 第31-35页 |
| 1. 进一步加强思想教育，提高干部群众对民主决策重要性的认识 | 第31-32页 |
| 2. 进一步加强党支部对村级民主决策的领导，稳步推进新农村建设 | 第32-33页 |
| 3. 进一步加强村民代表队伍建设 | 第33页 |
| 4. 进一步加强民主决策制度建设 | 第33页 |
| 5. 进一步加强民主决策程序建设 | 第33-34页 |
| 6. 进一步加强对民主决策的监督 | 第34-35页 |
| 结论 | 第35-37页 |
| 参考文献 | 第37-39页 |
| 致谢 | 第39页 |
