| 内容摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 引言 | 第8-11页 |
| 第一章 政府信息公开视野下保守国家秘密的基本概论 | 第11-18页 |
| 一、 政府信息公开制度下例外事项的设立 | 第11-16页 |
| （一） 设立例外事项的法理依据 | 第11-14页 |
| （二） 例外事项中的绝对不公开事项——国家秘密 | 第14页 |
| （三） 我国保守国家秘密的传统 | 第14-16页 |
| 二、 我国信息公开与保守国家秘密的现状 | 第16-18页 |
| 第二章 政府信息公开与保守国家秘密的基本制度研究 | 第18-27页 |
| 一、 《保密法》的基本制度缺陷评析 | 第18-22页 |
| （一） 国家秘密界定范围过于宽泛 | 第18-19页 |
| （二） 定密、变更和解密程序过于简化 | 第19-21页 |
| （三） 保密争议解决机制缺失 | 第21-22页 |
| 二、 信息公开与保密基本制度的冲突评析 | 第22-27页 |
| （一） 法律原则的错位 | 第23页 |
| （二） 法律位阶的倒置 | 第23-24页 |
| （三） 程序规范的缺位 | 第24-25页 |
| （四） 机构职能的冲突 | 第25-27页 |
| 第三章 域外保密与政府信息公开制度的简介和经验 | 第27-34页 |
| 一、 美国保密与政府信息公开制度 | 第27-30页 |
| （一） 定密标准 | 第27-28页 |
| （二） 定密、解密程序 | 第28-29页 |
| （三） 定密争议解决制度 | 第29-30页 |
| 二、 英国保密与政府信息公开制度 | 第30-31页 |
| （一） 保密制度的规定 | 第30页 |
| （二） 《信息自由法》的有关规定 | 第30-31页 |
| 三、 俄罗斯保密与政府信息公开制度 | 第31-32页 |
| （一） 国家秘密的范围 | 第31页 |
| （二） 定密、解密和救济程序 | 第31-32页 |
| 四、 实现我国信息公开与保密制度立法平衡的启示 | 第32-34页 |
| （一） 国家秘密保护建立在信息公开主导下 | 第32页 |
| （二） 严格的定密标准 | 第32-33页 |
| （三） 科学合理的定密程序设计 | 第33页 |
| （四） 特殊的定密争议解决和救济体系 | 第33-34页 |
| 第四章 实现政府信息公开与保密制度立法平衡的举措 | 第34-43页 |
| 一、 树立公民的知情权高于国家秘密保守的立法理念 | 第34-35页 |
| 二、 确立公开为原则、保密为例外的立法原则 | 第35-36页 |
| 三、 出台《信息公开法》，健全信息公开事前审查制度 | 第36-37页 |
| 四、 建立科学的保密制度 | 第37-43页 |
| （一） 准确界定国家秘密的概念，合理缩小国家秘密的范围 | 第37-38页 |
| （二） 规制定密主体 | 第38-39页 |
| （三） 细化定密、变更、解密程序 | 第39页 |
| （四） 完善保密争议解决和救济机制 | 第39-43页 |
| 结语 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-48页 |
| 致谢 | 第48-49页 |