| 中文摘要 | 第6-8页 |
| Abstract | 第8-9页 |
| 导论 | 第10-16页 |
| 一、问题的提出与研究的意义 | 第10-12页 |
| 二、已有研究文献的综述 | 第12-14页 |
| (一) 我国行政复议制度的功能定位研究 | 第12-13页 |
| (二) 国外行政复议制度的功能定位研究 | 第13-14页 |
| 三、研究框架与研究方法 | 第14-16页 |
| (一) 研究框架 | 第14-15页 |
| (二) 研究方法 | 第15-16页 |
| 第一章 我国行政复议制度功能演变与定位 | 第16-21页 |
| 第一节 我国行政复议制度的历史变迁 | 第16-18页 |
| 一、初创时期及其功能定位 | 第16页 |
| 二、恢复发展时期及其功能定位 | 第16-17页 |
| 三、健全、规范时期及其功能定位 | 第17-18页 |
| 第二节 我国行政复议制度功能定位 | 第18-21页 |
| 一、我国行政复议制度的功能 | 第18-19页 |
| 二、我国行政复议制度功能定位 | 第19-21页 |
| 第二章 我国行政复议制度法律救济功能定位缘由 | 第21-26页 |
| 第一节 法律救济功能定位的理论基础 | 第21-22页 |
| 一、对行政权双面性的控制 | 第21页 |
| 二、对行政机关与执法者的约束 | 第21-22页 |
| 三、对公民权利保障的要求 | 第22页 |
| 第二节 法律救济功能定位的实践价值 | 第22-26页 |
| 一、落实以人为本 | 第23页 |
| 二、推进依法行政 | 第23页 |
| 三、化解行政争议 | 第23-24页 |
| 四、解决边缘化困境 | 第24-26页 |
| 第三章 行政复议制度制约救济功能实现的具体问题及完善措施 | 第26-43页 |
| 第一节 行政复议体制 | 第26-31页 |
| 一、复议机关、复议机构与被申请人的内在联系制约法律救济功能实现 | 第26-28页 |
| 二、行政复议人员行政管理体制制约法律救济功能实现 | 第28-29页 |
| 三、现行复议审理方式制约法律救济功能的实现 | 第29-30页 |
| 四、行政复议体制的完善措施 | 第30-31页 |
| 第二节 复议申请时效制度 | 第31-34页 |
| 一、申请人因不知道复议救济权利而超期丧失复议权利 | 第31-32页 |
| 二、第三人因无法获知行政行为的存在而无法得到实质救济 | 第32-33页 |
| 三、复议申请时效无最长期限规定 | 第33页 |
| 四、复议申请时效制度的完善 | 第33-34页 |
| 第三节 行政复议受理制度 | 第34-36页 |
| 一、抽象行政行为的受理问题 | 第34-36页 |
| 二、公益侵害的复议受理问题 | 第36页 |
| 第四节 行政行为合理性审查标准问题 | 第36-40页 |
| 一、自由裁量权的控制 | 第37-38页 |
| 二、行政复议合理性审查标准的缺失 | 第38页 |
| 三、行政复议合理性审查标准的构想 | 第38-40页 |
| 第五节 行政复议与行政诉讼的程序衔接 | 第40-43页 |
| 一、行政复议与行政诉讼管辖划分不利于救济功能实现 | 第40-41页 |
| 二、行政诉讼被告的认定制度不利于复议机关切实履行职能 | 第41页 |
| 三、行政复议与行政诉讼程序衔接的构想 | 第41-43页 |
| 结语 | 第43-44页 |
| 附 | 第44-46页 |
| 注释 | 第46-48页 |
| 参考文献 | 第48-53页 |
