| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 目录 | 第6-9页 |
| 1 绪论 | 第9-16页 |
| 1.1 选题背景与研究意义 | 第9-10页 |
| 1.2 国内外研究综述 | 第10-15页 |
| 1.2.1 国内研究现状 | 第10-14页 |
| 1.2.2 国外研究现状 | 第14-15页 |
| 1.3 研究思路和内容结构 | 第15页 |
| 1.4 论文的创新和不足之处 | 第15-16页 |
| 2 基本公共服务均等化与财政体制改革的理论分析 | 第16-26页 |
| 2.1 基本公共服务均等化的内涵 | 第16-18页 |
| 2.2 影响基本公共服务均等化的财政体制因素 | 第18-22页 |
| 2.2.1 事权与财政支出责任划分 | 第18-19页 |
| 2.2.2 财政收入划分 | 第19-20页 |
| 2.2.3 转移支付制度 | 第20-22页 |
| 2.3 基本公共服务均等化与财政体制改革的关系 | 第22-23页 |
| 2.3.1 财政体制改革应当以实现基本公共服务均等化为目标 | 第22页 |
| 2.3.2 完善财政体制是推进基本公共服务均等化的必然选择 | 第22-23页 |
| 2.3.3 财政能力均等化与基本公共服务均等化 | 第23页 |
| 2.4 基本公共服务均等化的标准 | 第23-26页 |
| 3 当前我国基本公共服务非均等的现状分析 | 第26-37页 |
| 3.1 我国基本公共服务供给差距状况 | 第26-30页 |
| 3.1.1 基础教育 | 第27-28页 |
| 3.1.2 公共卫生 | 第28-29页 |
| 3.1.3 社会保障 | 第29-30页 |
| 3.2 我国基本公共服务水平的差异程度及其走势 | 第30-37页 |
| 4 影响我国基本公共服务均等化的财政体制障碍 | 第37-46页 |
| 4.1 公共服务供给责任划分不清晰、不合理 | 第37-39页 |
| 4.1.1 财政支出责任总体划分不明确 | 第37-38页 |
| 4.1.2 基础教育、公共卫生和社会保障等基本公共服务支出责任划分不合理 | 第38-39页 |
| 4.1.3 财政支出结构不尽合理,财政支出资金使用效益不高 | 第39页 |
| 4.2 财权财力配置不均衡 | 第39-42页 |
| 4.2.1 分税制中影响均等化的因素 | 第39-40页 |
| 4.2.2 税制改革对壮大和均衡地方财力的影响 | 第40-41页 |
| 4.2.3 税收转移对财政能力均等化的影响 | 第41页 |
| 4.2.4 非税收入管理对财政能力均等化的影响 | 第41-42页 |
| 4.3 事权与财权、财力不对称 | 第42-43页 |
| 4.3.1 各级政府财权和事权不匹配,财力纵向失衡 | 第42-43页 |
| 4.3.2 财权与事权划分缺乏法律保障 | 第43页 |
| 4.4 转移支付制度不完善 | 第43-46页 |
| 4.4.1 转移支付结构不合理 | 第43-44页 |
| 4.4.2 转移支付均等化效果不佳 | 第44页 |
| 4.4.3 税收返还和原体制补助扩大了公共服务差距 | 第44-45页 |
| 4.4.4 转移支付的监督机制不健全 | 第45-46页 |
| 5 均等化目标下财政体制改革的政策建议 | 第46-56页 |
| 5.1 合理划分各级政府事权和财权、财力 | 第46-48页 |
| 5.1.1 按"权、责、财"统一的原则划分事权与财权、财力 | 第46-47页 |
| 5.1.2 明确省以下财政体制中财权和事权的划分 | 第47-48页 |
| 5.2 形成以公共服务均等化为导向的财政支出 | 第48-50页 |
| 5.2.1 明确各级政府基本公共服务支出的主体责任 | 第48-49页 |
| 5.2.2 财政支出要分清轻重缓急 | 第49页 |
| 5.2.3 建立公共服务评价机制,提高公共服务供给效益 | 第49-50页 |
| 5.3 完善税制体系,增强税收均等化调节能力 | 第50-52页 |
| 5.3.1 健全税制体系,发挥税收的均等化作用 | 第50页 |
| 5.3.2 减少营业税对财力差异的影响,提高增值税的中央分成比例 | 第50-51页 |
| 5.3.3 完善财产税和所得税制度 | 第51页 |
| 5.3.4 改革资源税的征收范围和征收方式 | 第51页 |
| 5.3.5 改革现行的税收优惠政策 | 第51-52页 |
| 5.4 完善和改进转移支付制度 | 第52-54页 |
| 5.4.1 提高一般性转移支付的比例,规范和清理专项转移支付 | 第52-53页 |
| 5.4.2 构建分类转移支付制度 | 第53-54页 |
| 5.4.3 按照因素法,建立科学的转移支付测算体系 | 第54页 |
| 5.5 推进我国预算制度改革,为公共服务均等化提供制度保障 | 第54-56页 |
| 5.5.1 建立全口径政府预算管理制度 | 第54-55页 |
| 5.5.2 建立与均等化要求相适应的预算法律法规 | 第55-56页 |
| 参考文献 | 第56-59页 |
| 后记 | 第59-60页 |
| 攻读学位期间取得的科研成果清单 | 第60页 |
