| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 前言 | 第9-11页 |
| 一、紧急状态下自由权的一般理论 | 第11-25页 |
| （一） “紧急状态”相关理论及其界定 | 第11-19页 |
| 1. 紧急状态的内涵与特征 | 第11-15页 |
| 2. 紧急状态与相关概念之辨析 | 第15-17页 |
| 3. 紧急状态下的国家紧急权 | 第17-19页 |
| （二） 人权之“自由权”内涵及外延 | 第19-23页 |
| 1. 自由权的内涵 | 第19-21页 |
| 2. 自由权的外延 | 第21-23页 |
| （三） 紧急状态下自由权的特殊性 | 第23-25页 |
| 二、紧急状态下自由权的限制与保护 | 第25-34页 |
| （一） 紧急状态下自由权限制的必要性和正当性 | 第25-28页 |
| 1. 紧急状态下自由权限制的必要性 | 第25-26页 |
| 2. 紧急状态下自由权限制的正当性 | 第26-28页 |
| （二） 紧急状态下自由权的保护 | 第28-34页 |
| 1. 紧急状态下自由权保护的重要性及特殊性 | 第29-31页 |
| 2. 紧急状态下自由权保护的最低标准和限度 | 第31-34页 |
| 三、我国紧急状态下自由权保护现状、问题及原因分析 | 第34-45页 |
| （一） 紧急状态下我国自由权的保护现状 | 第34-37页 |
| 1. 中国紧急状态法的法律体系 | 第34-37页 |
| 2. 紧急状态下政府的应对措施 | 第37页 |
| （二） 我国紧急状态下自由权保护存在的问题 | 第37-42页 |
| 1. 缺少一部统一的紧急状态法 | 第37-39页 |
| 2. 缺乏权力行使的程序规定 | 第39-40页 |
| 3. 对公民自由权限制和保护的规定不够明确 | 第40页 |
| 4. 缺乏侵害公民自由权的救济规定 | 第40-41页 |
| 5. 缺乏对紧急状态下自由权保障运行机制的构建 | 第41-42页 |
| （三） 紧急状态下公民自由权保护不力的原因分析 | 第42-45页 |
| 1. 学界“紧急状态”理论研究滞后 | 第42页 |
| 2. 政府“紧急状态”应对能力欠缺 | 第42-43页 |
| 3. 公民知情权落实不到位 | 第43页 |
| 4. 程序和运行机制方面的问题 | 第43-45页 |
| 四、紧急状态下自由权保障制度体系之完善和构建 | 第45-54页 |
| （一） 紧急状态下自由权保障制度立法体系的构建设想 | 第45-48页 |
| 1. 国外紧急状态立法例评述 | 第45-46页 |
| 2. 我国紧急状态立法体系的选择和构建设想 | 第46-48页 |
| （二） 建立紧急状态下自由权保护制度应坚持的价值取向和基本原则 | 第48-51页 |
| 1. 紧急状态自由权保护制度应当坚持的价值取向 | 第48-49页 |
| 2. 紧急状态自由权保护制度应当坚持的基本原则 | 第49-51页 |
| （三） 紧急状态下自由权保护具体制度的完善建议 | 第51-54页 |
| 1. 明确紧急状态下自由权保护的标准 | 第51-52页 |
| 2. 完善强制隔离制度 | 第52页 |
| 3. 完善紧急权运行程序及监督制度 | 第52-53页 |
| 4. 完善紧急状态下的行政公开制度 | 第53页 |
| 5. 完善紧急状态下的法律救济制度 | 第53-54页 |
| 结语 | 第54-55页 |
| 参考文献 | 第55-58页 |
| 附录 | 第58-59页 |
| 致谢 | 第59页 |