| 中文摘要 | 第4-5页 |
| abstract | 第5页 |
| 导论 | 第8-15页 |
| （一）选题背景及研究意义 | 第8-9页 |
| 1、选题背景 | 第8页 |
| 2、研究意义 | 第8-9页 |
| （二）文献综述 | 第9-12页 |
| 1、国外文献研究 | 第9-10页 |
| 2、国内文献研究 | 第10-12页 |
| （三）研究方法 | 第12-13页 |
| 1、文献研究法 | 第12页 |
| 2、访谈法 | 第12-13页 |
| 3、实证分析法 | 第13页 |
| （四）研究内容 | 第13-14页 |
| （五）困难与不足 | 第14-15页 |
| 一、城市管理行政执法概述及研究理论基础 | 第15-23页 |
| （一）概念界定 | 第15-17页 |
| 1、行政执法 | 第15-16页 |
| 2、城市管理行政执法 | 第16-17页 |
| （二）城市管理行政执法发展历程 | 第17-18页 |
| （三）城市管理行政执法的特点 | 第18-22页 |
| 1、城市管理行政执法是具有中国特色的综合性执法 | 第18-19页 |
| 2、城市管理行政执法调整城市自发秩序 | 第19-20页 |
| 3、城市管理行执法反映社会转型 | 第20-22页 |
| （四）研究理论基础 | 第22-23页 |
| 二、城市管理行政执法的现状 ——以连云港市城管局为例 | 第23-30页 |
| （一）连云港市城管局介绍 | 第23-24页 |
| （二）连云港市城市管理取得的成效 | 第24-25页 |
| （三）城市管理行政执法存在的问题 | 第25-30页 |
| 1、立法不到位，相关法律法规建设滞后 | 第25-26页 |
| 2、城市管理行政执法机构设置混乱，职能交叉现象突出 | 第26-27页 |
| 3、执法人员素质不高，执法不规范 | 第27-29页 |
| 4、公众漠视轻微违法行为，甚至出现暴力抗法 | 第29-30页 |
| 三、城市管理行政执法存在问题的原因分析 | 第30-36页 |
| （一）法治理念缺失 | 第30-32页 |
| 1、城市管理法规不完善 | 第30-31页 |
| 2、行政执法重实体轻程序 | 第31-32页 |
| （二）机构人事体制不完善 | 第32页 |
| （三）执法环境复杂 | 第32-34页 |
| 1、公众漠视轻微违法行为 | 第32-33页 |
| 2、偏见 | 第33-34页 |
| （四）监督力度不够 | 第34-36页 |
| 1、监督机制不完善 | 第34页 |
| 2、公众参与性低 | 第34-36页 |
| 四、完善行政执法的对策探析 | 第36-42页 |
| （一）完善城市管理领域相对集中行政处罚法制建设 | 第36-37页 |
| （二）改革城市管理系统机构人事体制 | 第37-38页 |
| 1、改革城市管理系统人事行政体制 | 第37页 |
| 2、完善部门协作体系 | 第37-38页 |
| （三）提升执法人员综合素养 | 第38-39页 |
| 1、提高学识水平 | 第38页 |
| 2、调整执法心态 | 第38-39页 |
| 3、提高依法行政能力 | 第39页 |
| （四）探索市场机制的调整作用 | 第39-40页 |
| （五）鼓励公众参与城市管理活动 | 第40-42页 |
| 1、公众参与有利于改善公众偏见 | 第40页 |
| 2、公众参与提供更好的决策选择 | 第40-41页 |
| 3、公众参与优化执法关系 | 第41-42页 |
| 结论 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-46页 |
| 致谢 | 第46-47页 |