我国入境船舶压舱水管理存在的问题及其对策研究
| 中文摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 序言 | 第9-16页 |
| 一、研究背景和意义 | 第9-11页 |
| （一）选题的背景 | 第9-11页 |
| （二）研究意义 | 第11页 |
| 二、文献综述 | 第11-14页 |
| 三、研究方法 | 第14-15页 |
| 四、研究内容 | 第15页 |
| 五、本文特色 | 第15-16页 |
| 第一章 入境船舶压舱水的危害分析 | 第16-19页 |
| 一、入境船舶压舱水的主要危害 | 第16-18页 |
| （一）生态环境的损害 | 第16-17页 |
| （二）经济损失 | 第17页 |
| （三）威胁人类健康 | 第17-18页 |
| 二、入境船舶压舱水危害的特点 | 第18-19页 |
| （一）频率高范围广 | 第18页 |
| （二）隐蔽性 | 第18页 |
| （三）不可逆性 | 第18页 |
| （四）反复性 | 第18-19页 |
| 第二章 我国对入境船舶压舱水管理的现状 | 第19-27页 |
| 一、我国遵守的船舶压舱水管理相关国际公约 | 第19-20页 |
| （一）《国际船舶压舱水和沉积物控制与管理公约》 | 第19-20页 |
| （二）其他国际立法 | 第20页 |
| 二、我国关于船舶压舱水管理的立法 | 第20-22页 |
| （一）宪法 | 第21页 |
| （二）法律 | 第21页 |
| （三）法规 | 第21页 |
| （四）规章 | 第21-22页 |
| （五）地方法规 | 第22页 |
| 三、我国船舶压舱水管理的机构概况 | 第22-23页 |
| 四、我国对压舱水调查研究的概况 | 第23-24页 |
| 五、南通口岸船舶压舱水管理实践 | 第24-27页 |
| （一）南通口岸出入境船舶概况 | 第24-25页 |
| （二）南通口岸船舶压舱水排放情况 | 第25-26页 |
| （三）南通口岸检疫监管模式 | 第26-27页 |
| 第三章 我国对入境船舶压舱水管理存在的问题 | 第27-34页 |
| 一、我国对入境船舶压舱水管理的法治不健全 | 第27-29页 |
| （一）船舶压舱水管理的法律法规体系尚未形成 | 第27页 |
| （二）船舶压舱水相关法律法规在操作性上存在不足 | 第27-28页 |
| （三）船舶压舱水违法行为的法律责任不完备 | 第28-29页 |
| 二、我国对入境船舶压舱水管理的体制和制度不健全 | 第29-31页 |
| （一）对船舶压舱水管理的重视程度不够 | 第29页 |
| （二）协调机制未能充分发挥作用 | 第29页 |
| （三）相关职能管理权限分散 | 第29-30页 |
| （四）相关职能部门之间缺乏合作 | 第30页 |
| （五）船舶压舱水管理的制度缺失 | 第30-31页 |
| 三、我国对入境船舶压舱水管理的基础能力不足 | 第31-34页 |
| （一）基础研究薄弱 | 第31页 |
| （二）与国际接轨迟缓 | 第31-32页 |
| （三）公众监督机制尚未形成 | 第32-34页 |
| 第四章 我国入境船舶压舱水管理存在问题的原因分析 | 第34-41页 |
| 一、法治建设与现实发展不适应 | 第34-36页 |
| （一）立法目的存在偏差 | 第34页 |
| （二）法律法规制修订滞后 | 第34-35页 |
| （三）“部门立法”的局限性 | 第35-36页 |
| （四）立法技术落后 | 第36页 |
| 二、管理体制和制度与现实发展不适应 | 第36-38页 |
| （一）政府部门固有的管理体制难以破除 | 第36-37页 |
| （二）政府部门政绩观存在偏差 | 第37-38页 |
| （三）狭隘的部门利益思想作祟 | 第38页 |
| 三、基础能力建设与现实发展不适应 | 第38-41页 |
| （一）调查研究工作开展的力度不够 | 第38-39页 |
| （二）缺乏“走出去”的意识和机制 | 第39-40页 |
| （三）对海洋生态保护的宣传教育不足 | 第40-41页 |
| 第五章 完善我国入境船舶压舱水管理的对策建议 | 第41-49页 |
| 一、完善我国入境船舶压舱水相关立法 | 第41-42页 |
| （一）制定船舶压舱水管理的专门法规 | 第41页 |
| （二）明确船舶压舱水管理的立法理念 | 第41-42页 |
| 二、完善我国入境船舶压舱水的管理体制和管理制度 | 第42-46页 |
| （一）建立有效的协调组织和机制 | 第42-43页 |
| （二）建立风险管理和监测预警制度 | 第43-44页 |
| （三）建立应急响应机制 | 第44页 |
| （四）建立救济基金制度 | 第44-45页 |
| （五）完善责任追究制度 | 第45-46页 |
| 三、提升我国入境船舶压舱水管理的基础能力 | 第46-49页 |
| （一）加强科技支撑 | 第46-47页 |
| （二）加强国际合作 | 第47页 |
| （三）完善公众监督与教育体系 | 第47-49页 |
| 结语 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-54页 |
| 致谢 | 第54-55页 |
