| 摘要 | 第5-7页 |
| ABSTRACT | 第7-9页 |
| 前言 | 第12-15页 |
| 第一章 排污许可证制度概述 | 第15-22页 |
| 一、排污许可证制度简介 | 第15-17页 |
| （一）排污许可证制度产生的背景 | 第15页 |
| （二）排污许可的性质界定 | 第15-17页 |
| （三）排污许可证——排污许可的载体 | 第17页 |
| 二、合作治理模式与排污许可证制度 | 第17-22页 |
| （一）市场失灵理论 | 第17-18页 |
| （二）政府失灵理论 | 第18-19页 |
| （三）合作治理理论 | 第19-20页 |
| （四）合作治理模式下的排污许可证制度 | 第20-22页 |
| 第二章 我国排污许可证制度及其不足 | 第22-36页 |
| 一、我国排污许可证制度立法现状 | 第22-32页 |
| （一）中央层面关于排污许可证制度的规定 | 第22-25页 |
| （二）各省级行政区关于排污许可证制度的规定 | 第25-32页 |
| 二、我国排污许可证制度的困境 | 第32-36页 |
| （一）排污许可证制度立法缺失 | 第32页 |
| （二）在环境法律制度中的地位和功能有待明确 | 第32-33页 |
| （三）排污许可证涵盖的污染物种类较少且缺乏统一管制 | 第33-34页 |
| （四）公众参与缺少途径 | 第34页 |
| （五）排污许可主体各层级间权限不明 | 第34页 |
| （六）排污许可程序尚未统一规范 | 第34-35页 |
| （七）排污可证制度与其他环境法律制度缺乏衔接 | 第35-36页 |
| 第三章 其他国家和地区经验借鉴 | 第36-47页 |
| 一、美国排污许可证制度 | 第36-42页 |
| （一）水污染防治领域 | 第36-37页 |
| （二）大气污染防治领域 | 第37-38页 |
| （三）美国排污许可证制度的创新——杰出领袖工程 | 第38-39页 |
| （四）美国排污许可证制度与其他环境法律制度的联系 | 第39-42页 |
| （五）总结 | 第42页 |
| 二、欧盟排污许可证制度 | 第42-44页 |
| （一）欧盟排污许可证制度的发展和现状 | 第42-43页 |
| （二）欧盟排污许可证制度的特点 | 第43-44页 |
| 三、瑞典排污许可证制度 | 第44-47页 |
| （一）瑞典排污许可证制度概述 | 第44-45页 |
| （二）瑞典排污许可证制度与其他环境法律制度的联系 | 第45-47页 |
| 第四章 我国排污许可证制度的完善建议 | 第47-57页 |
| 一、推进排污许可证制度的立法进程，明确排污许可证制度的法律地位 | 第47页 |
| 二、实现“一证式”排污许可证制度 | 第47-50页 |
| （一）扩大排污许可证制度的适用范围 | 第47-48页 |
| （二）对各类污染物进行综合许可 | 第48页 |
| （三）统一排污许可主体，合理设置主体层级 | 第48-49页 |
| （四）健全排污许可程序 | 第49页 |
| （五）全方位监管排污活动 | 第49页 |
| （六）将其他环境法律制度中需要许可的内容进行合并 | 第49-50页 |
| 三、将排污许可证制度与其他环境法律制度加以整合 | 第50-54页 |
| （一）总量控制制度 | 第51页 |
| （二）环境影响评价制度 | 第51-53页 |
| （三）“三同时”制度 | 第53页 |
| （四）环境信息公开制度 | 第53-54页 |
| （五）环境监测制度 | 第54页 |
| 四、建立行政机关、排污者与公众之间的协商机制 | 第54-57页 |
| 结论 | 第57-58页 |
| 参考文献 | 第58-63页 |
| 致谢 | 第63页 |