| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-6页 |
| 一 调研背景与目的 | 第6页 |
| 二 调研对象的基本情况 | 第6-8页 |
| (一) 信访的概念及其分类 | 第6-7页 |
| (二) 信访的历史渊源 | 第7页 |
| (三) 信访的宪法渊源 | 第7-8页 |
| (四) 信访部门职能 | 第8页 |
| 三 调研方式和问卷设计 | 第8-9页 |
| 四 数据分析 | 第9-20页 |
| (一) 群众选择信访的原因 | 第9-14页 |
| 1. 信访者的基本情况 | 第9-11页 |
| 2. 群众的认知状况 | 第11-12页 |
| 3. 信访制度特点 | 第12-14页 |
| 4. 传统文化的影响 | 第14页 |
| (二) 信访制度的实效考察 | 第14-16页 |
| 1. 领导出面 | 第15页 |
| 2. 特事特办 | 第15页 |
| 3. 调动协调各职能部门议事 | 第15-16页 |
| (三) 对信访制度的评价 | 第16-18页 |
| 1. 信访者对信访工作的满意度 | 第16页 |
| 2. 信访者对信访的依赖 | 第16-17页 |
| 3. 信访制度的利与弊 | 第17-18页 |
| 4. 信访制度的整体社会效果 | 第18页 |
| (四) 信访部门工作状态的考察 | 第18-20页 |
| 1. 信访队伍基本人员构成 | 第18-19页 |
| 2. 信访工作者素质状况 | 第19-20页 |
| 五 调研报告结论 | 第20-21页 |
| (一) 信访制度应运而生,有其存在的必要性和合理性 | 第20页 |
| (二) 信访制度利弊兼具 | 第20-21页 |
| (三) 需要理性看待信访,信访与法治并非水火不容 | 第21页 |
| (四) 现行的信访制度亟待改革完善,以适应新时期的发展要求 | 第21页 |
| 六 针对信访制度之我见 | 第21-25页 |
| (一) 存在即合理 | 第21-22页 |
| (二) 必须准确挖掘信访案件产生的深层次社会原因 | 第22-23页 |
| 1. 社会结构发生重大的变化,各种风险加剧 | 第22页 |
| 2. 利益格局深刻调整,社会矛盾不断涌现 | 第22-23页 |
| 3. 管控体系不够健全,监管不力 | 第23页 |
| 4. 三农问题和城市化进程日益突出 | 第23页 |
| (三) 信访制度改革重构的可行性方案 | 第23-25页 |
| 1. 解决信访问题,根本出路在于大力发展经济,保障民生 | 第24页 |
| 2. 借鉴国外经验,在人大系统建立信访委员会 | 第24页 |
| 3. 在对信访功能重新定位的基础上,整合资源,规范信访程序,提高信访效率 | 第24页 |
| 4. 提高信访工作人员整体素质,打造职业化专业性人才队伍 | 第24-25页 |
| 5. 完善法律援助服务体系建设 | 第25页 |
| 七.结语 | 第25-26页 |
| 注释 | 第26-27页 |
| 参考文献 | 第27-28页 |
| 附件 1 | 第28-29页 |
| 附件 2 | 第29-30页 |
| 附件 3 | 第30-31页 |
| 致谢 | 第31-32页 |
