| 摘要 | 第1-7页 |
| 第一章 小产权房现状分析 | 第7-12页 |
| 一、小产权房概念 | 第7-8页 |
| 二、小产权房产的成因和现状 | 第8-12页 |
| （一） 成因 | 第8-10页 |
| （二） 现状 | 第10-12页 |
| 第二章 小产权房合法化分析 | 第12-20页 |
| 一、小产权房问题的本质分析 | 第12-13页 |
| 二、现行法律法规和政策对集体土地权能的限制及其分析 | 第13-16页 |
| （一） 当下对集体土地权能进行限制的主要理由 | 第13-14页 |
| （二） 诸种“权能限制”论的不合理之处 | 第14-16页 |
| 三、应当还集体土地以完全权能——小产权房应当合法化 | 第16-18页 |
| 四、小产权房合法化所带来的好处 | 第18-20页 |
| （一） 小产权房合法化为有效地解决现行土地征收制度所产生的问题提供了思路 | 第18-19页 |
| （二） 小产权房的合法化为尽早建立完善的住房保障制度提供了思路 | 第19-20页 |
| 第三章 小产权房合法化的制度构想 | 第20-23页 |
| 一、小产权房合法化的前提是符合政府的土地管理总体规划 | 第20页 |
| 二、小产权房合法化的核心是赋予集体土地所有权的完整权能，并对集体土地所有权主体的有效重构 | 第20-21页 |
| 三、小产权房合法化的关键是利益分配，即农村集体土地自由流通后其收益如何分配，如何使用问题 | 第21-22页 |
| 四、小产权房的合法化以逐步建立和完善农村社会保障制度为补充 | 第22-23页 |
| 结论 | 第23-24页 |
| 参考文献 | 第24-26页 |
| 致谢 | 第26页 |
