| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6页 |
| 目录 | 第7-10页 |
| 插图清单 | 第10-11页 |
| 附表清单 | 第11-12页 |
| 第一章 绪论 | 第12-14页 |
| 1.1 研究税收执法风险的背景 | 第12页 |
| 1.2 研究税收执法风险的意义 | 第12-13页 |
| 1.3 研究内容和方法 | 第13-14页 |
| 第二章 风险管理理论概述 | 第14-19页 |
| 2.1 风险管理理论沿革 | 第14-16页 |
| 2.1.1 风险管理的起源 | 第15-16页 |
| 2.1.2 风险管理的形成(20世纪50年代～1975年) | 第16页 |
| 2.1.3 风险管理的发展(20世纪70年代～至今) | 第16页 |
| 2.2 税收执法风险概述 | 第16-19页 |
| 2.2.1 从政府权力的来源的角度看 | 第17页 |
| 2.2.2 从税收执法风险防范主体的角度来看 | 第17-19页 |
| 第三章 怒江州经济社会发展基本情况 | 第19-23页 |
| 3.1 怒江傈僳族自治州地理位置 | 第19-20页 |
| 3.2 怒江傈僳族自治州民族与人口 | 第20页 |
| 3.3 怒江傈僳族自治州经济情况 | 第20-23页 |
| 第四章 怒江地税基本情况 | 第23-30页 |
| 4.1 怒江地税税收收入结构 | 第23页 |
| 4.2 地税税收收入情况以及对地方经济财政的贡献 | 第23-27页 |
| 4.2.1 近20年来地税税收收入情况 | 第23-26页 |
| 4.2.2 地税收入对地方经济发展的贡献 | 第26-27页 |
| 4.3 怒江地税系统人员结构基本情况 | 第27-30页 |
| 4.3.1 编制 | 第27页 |
| 4.3.2 机构设置 | 第27页 |
| 4.3.3 学历结构 | 第27-29页 |
| 4.3.4 民族结构 | 第29页 |
| 4.3.5 年龄结构 | 第29-30页 |
| 第五章 怒江地税税收执法中存在的主要风险 | 第30-41页 |
| 5.1 税务执法各环节中存在的风险 | 第30-35页 |
| 5.1.1 税收管理环节存在的风险 | 第30-31页 |
| 5.1.2 税务检查和税务稽查环节存在的风险 | 第31-32页 |
| 5.1.3 税收政策执行环节存在的风险 | 第32页 |
| 5.1.4 税务行政审批环节存在的风险 | 第32-33页 |
| 5.1.5 税收保全环节存在的风险 | 第33-34页 |
| 5.1.6 税务行政处罚环节存在的风险 | 第34页 |
| 5.1.7 执法证据和文书管理环节存在的风险 | 第34-35页 |
| 5.1.8 税收法律救济环节存在的风险 | 第35页 |
| 5.2 税收执法风险的表现形式 | 第35-38页 |
| 5.2.1 主体要素不合法引起的风险 | 第35-36页 |
| 5.2.2 形式要素不合法引起的风险 | 第36-37页 |
| 5.2.3 程序不合法引起的风险 | 第37页 |
| 5.2.4 内容不合法引起的风险 | 第37-38页 |
| 5.3 税收执法风险出现可能承担的法律责任 | 第38-41页 |
| 5.3.1 税收刑事责任风险 | 第38-39页 |
| 5.3.2 税收行政责任风险 | 第39-41页 |
| 第六章 怒江地税税收执法风险原因分析 | 第41-53页 |
| 6.1 税收法律体系不完备 | 第41-44页 |
| 6.1.1 税收立法位阶较低且不完善 | 第41-42页 |
| 6.1.2. 税收法律法规与相关法律衔接不够 | 第42-43页 |
| 6.1.3 税收法律法规有些规定含义模糊 | 第43-44页 |
| 6.2 执法主体素质欠缺 | 第44-47页 |
| 6.2.1 执法风险防范理念不强 | 第44页 |
| 6.2.2 税务人员业务水平不高 | 第44-45页 |
| 6.2.3 随意处理或搁置税收管理权 | 第45-46页 |
| 6.2.4 执法人员综合素质能力不强 | 第46-47页 |
| 6.2.5 干部职工防腐拒变能力不足 | 第47页 |
| 6.3 内部管理体制不完善 | 第47-50页 |
| 6.3.1 内部机构设置不当引发税收执法风险 | 第47-48页 |
| 6.3.2 部分内部考核指标加大了税收执法风险 | 第48-49页 |
| 6.3.3 税收执法内部监督不力放任了税收执法风险 | 第49-50页 |
| 6.4 税收执法外部环境不良 | 第50-53页 |
| 6.4.1 税务管理落后于经济社会不断发展变化 | 第50-51页 |
| 6.4.2 地方政府习惯性干预容易形成错误导向 | 第51页 |
| 6.4.3 信息不对称引起税收执法风险 | 第51-53页 |
| 第七章 怒江地税防范税收执法风险的对策 | 第53-77页 |
| 7.1 完善税收立法降低执法风险 | 第53-54页 |
| 7.1.1 在《宪法》中明确税务机关执法内容 | 第53页 |
| 7.1.2 通过设立税收基本法,将宪法与各单行税法有效地衔接起来 | 第53-54页 |
| 7.1.3 要尽快制定一系列有关税收执法监督的法律、法规 | 第54页 |
| 7.1.4 提高税收规范性文件的起草质量 | 第54页 |
| 7.2 推进人才队伍建设,提高税务执法人员素质 | 第54-57页 |
| 7.2.1 充分发挥职能部门在税务人才队伍建设中的重要作用 | 第54-55页 |
| 7.2.2 从实用的角度出发构建税务人才培训体系 | 第55-56页 |
| 7.2.3 加大税务人才的交流锻炼 | 第56页 |
| 7.2.4 建立科学的税务人才管理机制 | 第56-57页 |
| 7.3 完善体制建设,规范税收执法行为 | 第57-61页 |
| 7.3.1 推进征管体制改革,完善内部体制 | 第57-59页 |
| 7.3.2 大力开展税收执法检查,强化责任追究 | 第59-61页 |
| 7.3.3 坚持集体审理制度,规范行政审批 | 第61页 |
| 7.4 改善税收执法环境,建立综合治税机制 | 第61-62页 |
| 7.5 规范执法流程,推进廉政风险防控建设 | 第62-77页 |
| 7.5.1 提高税收执法风险认识,明确目标任务 | 第62-63页 |
| 7.5.2 加强组织领导,明确风险防控职责分工 | 第63页 |
| 7.5.3 认真研究执法权力,依法规范职权 | 第63-64页 |
| 7.5.4 查找廉政风险,评估风险等级 | 第64页 |
| 7.5.5 清理整合制度,制定防控措施 | 第64-65页 |
| 7.5.6 结合信息化建设,推进科技防控 | 第65-77页 |
| 第八章 结论与展望 | 第77-78页 |
| 致谢 | 第78-79页 |
| 参考文献 | 第79-80页 |
