| 中文摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 1 引言 | 第9-16页 |
| 1.1 研究背景和意义 | 第9-10页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第9页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第9-10页 |
| 1.2 核心概念和研究范围界定 | 第10-11页 |
| 1.2.1 行政管理体制 | 第10页 |
| 1.2.2 功能区和行政区 | 第10-11页 |
| 1.2.3 大城市 | 第11页 |
| 1.2.4 火车站地区 | 第11页 |
| 1.3 国内研究综述 | 第11-14页 |
| 1.3.1 我国火车站地区管理体制改革研究综述 | 第11-14页 |
| 1.4 研究方法和创新之处 | 第14-15页 |
| 1.4.1 研究方法 | 第14页 |
| 1.4.2 创新之处 | 第14-15页 |
| 1.5 论文结构 | 第15-16页 |
| 2 火车站地区管理体制改革的理论基础 | 第16-22页 |
| 2.1 政府职能理论 | 第16-18页 |
| 2.1.1 自由主义的政府职能理论 | 第16-17页 |
| 2.1.2 干预主义的政府职能理论 | 第17页 |
| 2.1.3 新自由主义的政府职能理论 | 第17页 |
| 2.1.4 新公共管理的政府职能理论 | 第17-18页 |
| 2.2 新公共服务理论 | 第18-22页 |
| 3 我国大城市火车站地区的政府管理职能分析 | 第22-30页 |
| 3.1 我国大城市火车站地区的主要特点 | 第22-26页 |
| 3.1.1 人.流量大 | 第22-23页 |
| 3.1.2 人员结构复杂 | 第23-24页 |
| 3.1.3 管理主体多头 | 第24页 |
| 3.1.4 综合性交通枢纽 | 第24-25页 |
| 3.1.5 社会管理问题突出 | 第25页 |
| 3.1.6 突发性公共事件的高发区 | 第25-26页 |
| 3.2 我国大城市火车站地区的管理需求 | 第26-30页 |
| 3.2.1 管理的职能定位 | 第26页 |
| 3.2.2 管理的内容划分 | 第26-27页 |
| 3.2.3 管理的机构设置 | 第27-28页 |
| 3.2.4 管理的运行范围 | 第28-30页 |
| 4 我国大城市火车站地区管理体制的模式分析 | 第30-35页 |
| 4.1 我国大城市火车站地区管理体制的基本模式 | 第30-33页 |
| 4.1.1 郑州模式——市政府直管，党政派出机构协调监管 | 第30-31页 |
| 4.1.2 成都模式——市政府直管，局级事业单位协调管理 | 第31页 |
| 4.1.3 广州模式——区政府代管，处级事业单位协调管理 | 第31-32页 |
| 4.1.4 武汉模式——区政府属地管辖，处级行政单位直接管理 | 第32页 |
| 4.1.5 东北模式——处级事业单位直管兼协调 | 第32页 |
| 4.1.6 虹桥模式——经济功能区代管 | 第32-33页 |
| 4.1.7 深圳模式——街道办事处代管 | 第33页 |
| 4.2 我国大城市火车站地区管理体制的经验总结 | 第33-35页 |
| 4.2.1 管理主体多数以功能区综合管理模式存在 | 第33-34页 |
| 4.2.2 以属地政府管理为主流趋势 | 第34页 |
| 4.2.3 协调监督超过直接管理占据多数 | 第34-35页 |
| 5 我国大城市火车站地区管理体制个案分析——北京西站地区 | 第35-41页 |
| 5.1 北京西站地区概况 | 第35页 |
| 5.2 北京西站地区管理体制的现状及特点 | 第35-38页 |
| 5.2.1 市政府直管，综合管理机构规格高 | 第36页 |
| 5.2.2 管理主体职能以协调监督为主，直接管理为辅 | 第36-37页 |
| 5.2.3 西站地区管理机构数量较多，条块分割权属复杂 | 第37-38页 |
| 5.3 北京西站地区管理体制存在的问题 | 第38-41页 |
| 5.3.1 管委会权责不一致，协调工作力不从心 | 第39页 |
| 5.3.2 行政执法力量投入不足 | 第39页 |
| 5.3.3 监督检查职责难以取得实效 | 第39-40页 |
| 5.3.4 人员编制结构不合理 | 第40页 |
| 5.3.5 管理法制不健全 | 第40-41页 |
| 6 完善我国大城市火车站地区管理体制改革的对策建议 | 第41-48页 |
| 6.1 引入市场化改革理念 | 第41页 |
| 6.2 加强火车站地区的法制建设 | 第41-44页 |
| 6.3 厘清火车站地区管理机构的职责 | 第44-45页 |
| 6.4 强化监督考核权力 | 第45-46页 |
| 6.5 机构设置和人员任用实行弹性化管理 | 第46-48页 |
| 6.5.1 设置弹性化组织机构 | 第46页 |
| 6.5.2 实行弹性化人事管理制度 | 第46-48页 |
| 参考文献 | 第48-51页 |
| 后记 | 第51-52页 |
| 在校期间发表的学术论文和研究成果 | 第52-53页 |
