国家治理视野下的信访机制建设研究
| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 引言 | 第10-22页 |
| (一) 选题背景和意义 | 第10-12页 |
| (二) 国内外研究综述 | 第12-19页 |
| (三) 研究方法和思路 | 第19-20页 |
| (四) 创新与不足 | 第20-21页 |
| (五) 主要框架 | 第21-22页 |
| 一、信访与国家治理概述 | 第22-42页 |
| (一) 国家治理理论 | 第22-25页 |
| 1. 关于统治、管理、治理、善治 | 第22-23页 |
| 2. 关于国家治理 | 第23-25页 |
| (二) 信访的概念与特征 | 第25-27页 |
| 1.“信访”的涵义 | 第25-26页 |
| 2. 信访的法理基础和依据 | 第26页 |
| 3. 信访的性质、功能和特征 | 第26-27页 |
| (三) 信访的历史渊源与走向展望 | 第27-30页 |
| (四) 国外信访类似制度的比较分析 | 第30-33页 |
| (五) 信访工作与国家治理、政府治理的逻辑关系 | 第33-37页 |
| (六) 信访的“善治”初探 | 第37-42页 |
| 二、目前我国信访基本情况 | 第42-47页 |
| (一) 近年来我国信访工作取得显著成就 | 第42-43页 |
| (二) 信访工作开展得还不平衡 | 第43-47页 |
| 三、当前我国信访机制建设方面存在的问题 | 第47-55页 |
| (一) 信访“吞吐”机制还不够协调 | 第47-49页 |
| (二) 信访运行机制还不够顺畅 | 第49-50页 |
| (三) 信访考核机制还不够完善 | 第50-52页 |
| (四) 信访监督问责机制还不到位 | 第52-53页 |
| (五) 信访干部队伍建设相对比较薄弱 | 第53-55页 |
| 四、当前信访机制建设方面问题的原因分析 | 第55-66页 |
| (一) 信访工作职能界定不是很清晰 | 第55-57页 |
| (二) 部分地区政府公信力有所欠缺 | 第57-59页 |
| (三) 公民对司法路径的权衡 | 第59-61页 |
| (四) 正确的政绩观尚未完全树立 | 第61-62页 |
| (五) 信访监督问责的合力尚未形成 | 第62-64页 |
| (六) 信访干部队伍能力提升方面还有不足 | 第64-66页 |
| 五、改进我国信访机制建设的几点建议 | 第66-88页 |
| (一) 界定信访边界 | 第66-69页 |
| 1. 扩大信访制度的政治参与功能 | 第66-67页 |
| 2. 分流信访制度的权利救济功能 | 第67-68页 |
| 3. 明确信访制度的受理范围 | 第68-69页 |
| (二) 以法治思维和法治方式规制信访 | 第69-71页 |
| 1. 最大限度地将信访事项纳入法治化轨道解决 | 第69页 |
| 2. 扩大司法受理范围 | 第69-70页 |
| 3. 促进执法公正和司法公正 | 第70页 |
| 4. 强化依法治访 | 第70-71页 |
| (三) 切实提升政府公信力 | 第71-76页 |
| 1. 强化党员干部的宗旨意识 | 第71-73页 |
| 2. 切实提高依法决策、依法行政水平 | 第73-74页 |
| 3. 增强政府工作透明度 | 第74页 |
| 4. 务实破解政策难题 | 第74-76页 |
| (四) 改进信访工作方式 | 第76-80页 |
| 1. 强化信访源头治理 | 第76-77页 |
| 2. 强化信访综合治理 | 第77页 |
| 3. 借助外力，构建多中心治理模式 | 第77-80页 |
| (五) 完善科学的信访工作考评制度 | 第80-82页 |
| 1. 破除唯信访量论、唯结果论 | 第80页 |
| 2. 实事求是，客观、科学考评 | 第80-82页 |
| (六) 整合资源实施有效监督 | 第82-86页 |
| 1. 构建高效的信访督查机制 | 第82页 |
| 2. 把信访纳入巡视范围 | 第82-83页 |
| 3. 构建多元化监督体系 | 第83-86页 |
| (七) 切实加强信访干部队伍建设 | 第86-88页 |
| 1. 加强信访干部教育和培训 | 第86页 |
| 2. 坚持正确选人用人导向 | 第86-87页 |
| 3. 健全完善竞争激励机制 | 第87页 |
| 4. 探索加强信访文化建设 | 第87-88页 |
| 结语 | 第88-90页 |
| 参考文献 | 第90-100页 |
| 致谢 | 第100-102页 |
| 攻读学位期间发表的学术成果目录 | 第102页 |
