城管行政处罚问题与对策研究
| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 引言 | 第8页 |
| 一、城管行政处罚基本问题概述 | 第8-14页 |
| (一) 城管行政处罚含义及范围 | 第8-10页 |
| 1、城管行政处罚含义 | 第8-9页 |
| 2、城管行政处罚的范围 | 第9-10页 |
| (二) 城管行政处罚制度的历史沿革 | 第10-11页 |
| 1、城管执法部门的产生 | 第10页 |
| 2、城管行政处罚的历史沿革 | 第10-11页 |
| (三) 城管行政处罚的权力来源 | 第11-14页 |
| 1、城管行政处罚权的特点 | 第12-13页 |
| 2、城管行政处罚的原则 | 第13-14页 |
| 二、城管行政处罚存在的问题及成因分析 | 第14-19页 |
| (一) 城管行政处罚存在的主要问题 | 第14-15页 |
| 1、行政处罚权的行使存在混乱 | 第14页 |
| 2、执法效率低下 | 第14页 |
| 3、执法矛盾突出 | 第14-15页 |
| 4、执法腐败现象严重 | 第15页 |
| (二) 关于城管行政处罚问题的成因分析 | 第15-19页 |
| 1、立法不完善 | 第16-17页 |
| 2、行政处罚权转移不到位 | 第17页 |
| 3、城管行政处罚自由裁量空间大 | 第17页 |
| 4、相关配套机制不健全 | 第17-18页 |
| 5、城管执法人员专业化程度不高 | 第18页 |
| 6、城管执法外部环境不良 | 第18-19页 |
| 三、城管行政处罚问题的对策建议 | 第19-24页 |
| (一) 完善立法 | 第19-21页 |
| 1、明确城管执法的主体地位 | 第19-20页 |
| 2、制定统一的法律规范 | 第20-21页 |
| (二) 科学限定城管行政处罚权的行使范围 | 第21页 |
| (三) 制定城管行政处罚裁量基准 | 第21-22页 |
| (四) 完善城管行政处罚的相关配套机制 | 第22-23页 |
| 1、完善内部机制 | 第22页 |
| 2、完善监督机制 | 第22-23页 |
| (五) 加强执法人员素质培训 | 第23-24页 |
| 结语 | 第24-25页 |
| 参考文献 | 第25-27页 |
| 致谢 | 第27页 |
