| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 一、绪论 | 第9-11页 |
| （一） 选题目的和意义 | 第9-10页 |
| 1. 选题目的 | 第9-10页 |
| 2. 选题意义 | 第10页 |
| （二） 相关概念界定 | 第10-11页 |
| 二、历代政府在新疆地区屯垦制度的启示 | 第11-19页 |
| （一） 屯垦制度是边疆安全的根本保障 | 第12-14页 |
| （二） 屯垦制度是开发新疆的重要途径 | 第14-16页 |
| （三） 屯垦制度是推动新疆文化发展的强大动力 | 第16-19页 |
| 三、新疆生产建设兵团屯垦制度的历史沿革和现状 | 第19-31页 |
| （一） 新疆生产建设兵团的产生 | 第19-24页 |
| 1. 兵团的产生是毛泽东屯垦思想在新疆的实践 | 第19-20页 |
| 2. 兵团屯垦制度产生的客观环境 | 第20-24页 |
| （二） 新疆生产建设兵团屯垦制度的发展状况 | 第24-28页 |
| 1. 兵团屯垦制度的实践进程 | 第24-25页 |
| 2. 兵团屯垦制度的历史作用 | 第25-28页 |
| （三） 新疆生产建设兵团屯垦制度的现状 | 第28-31页 |
| 1. 兵团的人力资源状况 | 第28-29页 |
| 2. 兵团的管理体制 | 第29-30页 |
| 3. 兵团的经济发展状况 | 第30-31页 |
| 四、新疆生产建设兵团屯垦制度存在的问题 | 第31-38页 |
| （一） 现存行政管理体制落后 | 第31-33页 |
| 1. 管理思想观念更新缓慢 | 第31-32页 |
| 2. 机构职能转变滞后 | 第32页 |
| 3. 城镇管理机制不健全 | 第32页 |
| 4. 政企关系尴尬 | 第32-33页 |
| 5. 监督机制较弱 | 第33页 |
| （二） 人力资源现状不容乐观 | 第33-34页 |
| 1. 教育发展水平较低，人力资源开发力量不足 | 第33页 |
| 2. 高层次人才缺乏，年龄普遍老化 | 第33-34页 |
| 3. 人力资源开发管理观念落后，机制不完善 | 第34页 |
| （三） 屯垦形势单一，金融支持薄弱 | 第34-37页 |
| 1. 产业结构不合理、农业产业化水平不高 | 第34-35页 |
| 2. 融资渠道单一、投资收益不高 | 第35页 |
| 3. 经济主体投入能力不强，自主创新能力弱 | 第35-36页 |
| 4. 团场在贷款担保方面存在主客观制约因素 | 第36-37页 |
| （四） 边境团场发展前景堪忧 | 第37-38页 |
| 1. 自然环境恶劣 | 第37页 |
| 2. 经济发展模式陈旧 | 第37页 |
| 3. 规模化和集约化经营程度低 | 第37页 |
| 4. 基础设施建设滞后 | 第37-38页 |
| 5. 向西出口的区位优势未得到有效发挥 | 第38页 |
| 五、新疆跨越式发展新时期改进和加强兵团屯垦工作的对策 | 第38-47页 |
| （一） 深化兵团行政管理体制改革 | 第38-42页 |
| 1. 准确定位兵团各级机关的行政职能 | 第38页 |
| 2. 健全完善兵团各项行政管理机制 | 第38-39页 |
| 3. 积极推进兵团各级机关的机构改革 | 第39页 |
| 3. 切实加强兵团法制化建设 | 第39-40页 |
| 4. 大力推广“师市合一”的城镇管理体系 | 第40-41页 |
| 6. 积极探索团场“政企分离”模式 | 第41页 |
| 7. 认真规划总体、长远的改革目标和方案 | 第41-42页 |
| （二） 创新兵团经济发展模式 | 第42-44页 |
| 1. 调整产业结构, 发展特色经济 | 第42页 |
| 2. 加大团场的金融支持力度 | 第42-43页 |
| 3. 加快加强团场基础设施建设 | 第43页 |
| 4. 大力实施科技兴团战略 | 第43-44页 |
| 5. 加快兵团工业化进程建设 | 第44页 |
| （三） 拓展兵团人力资源开发对策 | 第44-46页 |
| 1. 大力发展教育，促进人力资源开发 | 第44-45页 |
| 2. 更新观念，完善人力资源管理机制 | 第45页 |
| 3. 优化人力资源配置，减少人才浪费 | 第45页 |
| 4. 加强兵团高层次人才的培养和引进 | 第45-46页 |
| （四） 加快兵团社会事业发展 | 第46-47页 |
| 1. 改善医疗卫生水平 | 第46页 |
| 2. 紧抓思想教育工作 | 第46页 |
| 3. 促进精神文明建设 | 第46-47页 |
| 4. 推进民主法制建设 | 第47页 |
| 六、结论 | 第47-48页 |
| 注释 | 第48-50页 |
| 参考文献 | 第50-52页 |
| 在读期间发表论文 | 第52-53页 |
| 致谢 | 第53页 |