| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-12页 |
| 绪论 | 第12-19页 |
| 1 相关概念的界定及理论基础 | 第19-25页 |
| ·相关概念界定 | 第19-20页 |
| ·新型农村社会养老保险制度 | 第19页 |
| ·农村人口老龄化 | 第19-20页 |
| ·参保覆盖率 | 第20页 |
| ·新公共服务理论的基本内涵 | 第20-22页 |
| ·新公共服务理论的渊源 | 第20-21页 |
| ·新公共服务理论的内容 | 第21-22页 |
| ·新公共服务理论对“新农保”建设的指导意义 | 第22-25页 |
| ·“新农保”建设要坚持“以人为本”的服务理念 | 第22-23页 |
| ·“新农保”建设要以增进公共利益为目标 | 第23页 |
| ·“新农保”建设要强化政府的责任意识 | 第23-24页 |
| ·“新农保”建设要加强民主参与和监督 | 第24-25页 |
| 2 康平县“新农保”运行的现状、存在问题及原因分析 | 第25-40页 |
| ·康平县“新农保”现状 | 第25-28页 |
| ·农民个人缴费和参保覆盖率情况 | 第25页 |
| ·各级财政补贴投入状况 | 第25-26页 |
| ·“新农保”运行情况 | 第26-28页 |
| ·康平县“新农保”存在的问题 | 第28-33页 |
| ·地方操作系统落后，服务意识淡薄 | 第28-29页 |
| ·片面追求参保率，忽视公民利益 | 第29-30页 |
| ·制度保障水平低，难以起到保障的作用 | 第30-32页 |
| ·地方政府对政策宣传不够重视，制度运行缺乏有效监管 | 第32-33页 |
| ·康平县“新农保”问题存在的原因分析 | 第33-40页 |
| ·“新农保”执行中缺少服务理念 | 第33-34页 |
| ·只注重参保率，缺乏对公共利益的重视 | 第34-36页 |
| ·地方政府财政责任不到位，缺乏相关法律规范 | 第36-38页 |
| ·缺乏与农民的政策沟通，缺少农民参与和监督 | 第38-40页 |
| 3 加快康平县“新农保”建设的相关对策 | 第40-46页 |
| ·提高地方政府的服务质量，增强“以人为本”的服务理念 | 第40-41页 |
| ·提高地方政府的服务质量，强化相关部门的服务能力 | 第40-41页 |
| ·增强“以人为本”的服务理念，提升工作人员的综合素质 | 第41页 |
| ·充分尊重公民权利，以增进公共利益为目标 | 第41-43页 |
| ·充分尊重公民权利，取消“捆绑”政策 | 第42页 |
| ·实现基金保值增值，增进公民利益 | 第42-43页 |
| ·做好与其他制度的衔接，保障农民的利益 | 第43页 |
| ·强化地方政府财政责任，完善“新农保”相关法律规范 | 第43-44页 |
| ·强化地方政府财政责任，为农民创造实惠 | 第43-44页 |
| ·完善“新农保”相关法律规范，确保政策稳定运行 | 第44页 |
| ·增进与农民的政策沟通，加强公民参与和监督 | 第44-46页 |
| ·增进与农民的政策沟通，鼓励农民履行自身的义务 | 第44-45页 |
| ·加强公民的参与和监督，保护公民自身的利益 | 第45-46页 |
| 结束语 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-50页 |
| 附录 | 第50-52页 |
| 致谢 | 第52-54页 |
| 攻读学位期间发表论文以及参加科研情况 | 第54-55页 |
