| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-9页 |
| 第一章 诸论 | 第9-15页 |
| ·选题背景及意义 | 第9页 |
| ·文献综述 | 第9-12页 |
| ·《办法》的主要内容 | 第12-13页 |
| ·《办法》适用范围、基本制度框架 | 第12页 |
| ·《办法》规定的一般原则、特别规则 | 第12-13页 |
| ·本文研究的主要内容及方法 | 第13-15页 |
| 第二章 《湖南省规范行政裁量权办法》实施后存在的障碍 | 第15-20页 |
| ·行政机关的部门利益化 | 第15页 |
| ·行政机关的“肆意裁量” | 第15-17页 |
| ·行政机关擅自提高准入门槛 | 第15-16页 |
| ·行政效率不高 | 第16页 |
| ·信息不公开 | 第16页 |
| ·执行不到位 | 第16页 |
| ·不利于行政处罚自由裁量权的发挥 | 第16-17页 |
| ·以罚没款的多少来评价行政执法人员的优劣 | 第17页 |
| ·行政机关及其工作人员存在特权思想 | 第17-18页 |
| ·执法人员素质不高 | 第18-20页 |
| ·自由裁量行为在行政处罚中显失公平 | 第18-19页 |
| ·自由裁量行为在具体行政行为中前后不一 | 第19页 |
| ·行政机关拖延履行法定职责 | 第19-20页 |
| 第三章 《湖南省规范行政裁量权办法》实施中存在障碍的原因分析 | 第20-28页 |
| ·《湖南省规范行政裁量权办法》实施中面临的法律障碍分析 | 第20-24页 |
| ·法律体系不完善 | 第20-21页 |
| ·规章的功能缺陷 | 第21-22页 |
| ·《办法》自身的不足 | 第22-24页 |
| ·办法实施中面临的行政机关的障碍分析 | 第24-28页 |
| ·行政机关本身的直接抵制 | 第24-25页 |
| ·行政自由裁量权自身难以约束 | 第25-26页 |
| ·自由裁量权与社会发展不同步 | 第26-27页 |
| ·行政机关的许多执法程序“走形式” | 第27-28页 |
| 第四章 关于《湖南省规范行政裁量权办法》实施障碍解决措施的思考 | 第28-35页 |
| ·关于法律上的解决措施 | 第28-30页 |
| ·加大上位法的制定 | 第28页 |
| ·制定行政自由裁量权的“度” | 第28-30页 |
| ·关于行政机关的解决措施 | 第30-32页 |
| ·积极推行政治体制改革 | 第30页 |
| ·完善政府的财政体制 | 第30页 |
| ·提高执法人员素质 | 第30-31页 |
| ·积极启动复议听证“矫正程序” | 第31-32页 |
| ·严惩滥用行政裁量权的执法人员 | 第32页 |
| ·完善外部监督机制 | 第32-35页 |
| ·人大监督 | 第33页 |
| ·新闻舆论监督 | 第33-34页 |
| ·公民监督 | 第34-35页 |
| 结论 | 第35-37页 |
| 参考文献 | 第37-39页 |
| 致谢 | 第39页 |
