| 中文摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-10页 |
| 序言 | 第10-12页 |
| 一、地方立法基础理论 | 第12-22页 |
| （一） 立法权与立法权配置理论概括 | 第12-13页 |
| （二） 中国现行立法权限划分状况 | 第13-16页 |
| （三） 地方立法的特征 | 第16-20页 |
| （四） 加强地方立法对于经济与社会发展的必要性 | 第20-22页 |
| 二、新疆地方立法的实践与面临的几个实际问题及其分析 | 第22-43页 |
| （一） 新疆地方立法概况 | 第22-23页 |
| （二） 新疆地方立法实践的实证分析 | 第23-36页 |
| 1、《新疆维吾尔自治区农业机械管理条例》 | 第23-27页 |
| （1） 依法监管农机产品市场 | 第24-26页 |
| （2） 依法监管农业维修市场 | 第26页 |
| （3） 依法监管农业作业市场 | 第26-27页 |
| 2、《新疆维吾尔自治区塔里木流域水资源管理条例》 | 第27-32页 |
| （1） 重新确定塔里木河流域范围和治理的原则 | 第29-30页 |
| （2） 实行统一部门管理，采取流域管理与区域管理相结合的方式，保障塔里木河的治理工作 | 第30-31页 |
| （3） 用水实行总量控制和定额管理相结合，厉行计划用水、节约用水和水资源有偿使用 | 第31-32页 |
| 3、《石河子经济开发区管理条例》 | 第32-36页 |
| (1) 坚持科学发展观，深入调查研究，借鉴先进经验进行立法 | 第33-34页 |
| (2) 依法规范管理开发区，促进开发区建设与发展 | 第34-35页 |
| (3) 依法保障开发区投资环境，促进开发区健康发展 | 第35-36页 |
| （三） 新疆地方立法中面临的几个实际问题 | 第36-40页 |
| 1、新疆地方立法中存在部门利益化倾向 | 第36-37页 |
| 2、新疆地方立法听证制度有待完善 | 第37-39页 |
| 3、新疆地方立法中立法项目来源渠道狭窄 | 第39页 |
| 4、新疆地方立法中法案起草方式单一 | 第39-40页 |
| （四） 新疆地方立法面临问题的法理分析 | 第40-43页 |
| 1、政府的自利性是部门利益倾向化的根源 | 第40-41页 |
| 2、立法过程中的信息不对称 | 第41-42页 |
| 3、公众参与立法的平台尚未形成，公众积极性未有效调动 | 第42-43页 |
| 三、完善地方立法工作的建议 | 第43-65页 |
| （一） 地方立法所应坚持的原则 | 第43-48页 |
| 1、“不抵触、有特色、可操作”原则 | 第43-46页 |
| 2、政策性原则 | 第46-47页 |
| 3、适应性原则 | 第47页 |
| 4、效益性原则 | 第47-48页 |
| （二） 完善地方立法工作的具体建议 | 第48-65页 |
| 1、转变观念，坚定科学化的立法观，处理好相应的关系 | 第48-52页 |
| 2、依法行使立法权，弱化部门利益化倾向 | 第52-53页 |
| 3、完善立法准备工作 | 第53-56页 |
| 4、改进立法程序工作，提高立法效率和质量 | 第56-58页 |
| 5、建立和完善立法助理制度 | 第58-62页 |
| 6、健全立法听证制度 | 第62-65页 |
| 结语 | 第65-66页 |
| 参考文献 | 第66-68页 |
| 在读期间发表论文 | 第68-69页 |
| 后记 | 第69-70页 |
