| 导 言 | 第1-8页 |
| 一、 制度和制度分析方法 | 第8-14页 |
| （一） 制度分析方法的基本概念和核心理论 | 第8-11页 |
| （二） 制度分析方法的特征 | 第11-12页 |
| （三） 制度分析方法对中国行政改革的适用性 | 第12-14页 |
| 二、 中国行政改革动力、阻力的具体分析 | 第14-33页 |
| （一） 社会利益结构分析 | 第15-25页 |
| （二） 政府内部利益结构分析 | 第25-29页 |
| （三） 动力的增益与阻力的损失补偿分析 | 第29-33页 |
| 三、 促成中国行政改革动力、阻力的制度安排 | 第33-40页 |
| （一） 经济制度 | 第34-35页 |
| （二） 政治制度 | 第35-37页 |
| （三） 意识形态和文化背景 | 第37-40页 |
| 四、 进一步推进中国行政改革的制度创新 | 第40-53页 |
| （一） 正式约束的创新 | 第41-44页 |
| （二） 非正式约束的创新 | 第44-47页 |
| （三） 实施机制的创新 | 第47-53页 |
| 注释 | 第53-54页 |
| 参考文献 | 第54-55页 |