| 论文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-10页 |
| 前言 | 第10-11页 |
| 第一章 我国农村信用合作社概述 | 第11-19页 |
| 第一节 我国农村信用合作社及发展概况 | 第11-15页 |
| 一、农村信用合作社的概念、特征 | 第11-14页 |
| 二、农村信用社合作制与相关概念的区别 | 第14-15页 |
| 第二节 我国农村信用社发展历程 | 第15-19页 |
| 一、新中国农村信用合作社发展历程 | 第15-17页 |
| 二、近几年我国农村信用合作社改革的具体做法 | 第17-19页 |
| 第二章 我国农村信用社的地位及改革的必要性 | 第19-27页 |
| 第一节 我国农村信用社在农村金融市场中的地位 | 第19-22页 |
| 一、农村信用社在农村金融组织中一直处于主体地位 | 第19-21页 |
| 二、农村信用社是金融支持“三农”的主力军 | 第21-22页 |
| 第二节 我国农村信用社改革的必要性 | 第22-27页 |
| 一、是推进社会新农村建设和全面建设小康社会战略的需要 | 第22-23页 |
| 二、是深化农村金融体制改革和改善农村金融服务的需要 | 第23-24页 |
| 三、是保护农村信用社合法权益和促进其自身健康发展的需要 | 第24-25页 |
| 四、是改进和完善我国农村金融立法体系的需要 | 第25页 |
| 五、是保护弱势群体和维护社会公平的需要 | 第25-27页 |
| 第三章 当前我国农村信用社发展中存在的问题探析 | 第27-41页 |
| 第一节 当前我国农村信用社发展中存在的问题 | 第27-34页 |
| 一、产权不明晰 | 第27-28页 |
| 二、所有者虚置 | 第28-29页 |
| 三、法人治理结构不完善 | 第29-31页 |
| 四、管理体制不顺畅 | 第31-32页 |
| 五、历史包袱沉重 | 第32-33页 |
| 六、信贷风险转移机制缺乏 | 第33-34页 |
| 第二节 我国农村信用社发展中存在问题的原因分析 | 第34-37页 |
| 一、农村信用社“所有者虚置”源于现有法律制度缺失 | 第34-35页 |
| 二、法人治理结构不完善源于社员大会（代表大会）制度缺陷 | 第35页 |
| 三、承担政策性金融业务是信用社历史包袱重的重要原因 | 第35-36页 |
| 四、信用社职能定位不明是管理体制长期游移不定的原因 | 第36-37页 |
| 第三节 当前我国信用社改革中的难点 | 第37-41页 |
| 一、信用社试点改革方向与合作金融定位存在着难解的矛盾 | 第37-38页 |
| 二、农村信用社完善的法人治理结构难以真正形成 | 第38-39页 |
| 三、国家为信用社“买单”的状况难以从根本上解决 | 第39-41页 |
| 第四章 国外发展合作金融主要经验与启示 | 第41-54页 |
| 第一节 国外合作金融立法实践考察与启示 | 第41-43页 |
| 一、国外合作金融立法实践之考察 | 第41-43页 |
| 二、国外合作金融立法实践之启示 | 第43页 |
| 第二节 国外政府扶持合作金融立法内容之考察 | 第43-46页 |
| 一、国外政府扶持合作金融立法内容考察 | 第43-45页 |
| 二、国外政府扶持农村合作金融立法内容之评析 | 第45-46页 |
| 第三节 国外合作金融管理体制立法之考察 | 第46-48页 |
| 一、国外合作金融管理体制立法概况 | 第46-47页 |
| 二、国外合作金融管理体制之启示 | 第47-48页 |
| 第四节 国外农村信用合作社产权形式考察与启示 | 第48-51页 |
| 一、国外农村信用合作社产权形式之考察 | 第48-50页 |
| 二、国外农村信用合作社产权形式之启示 | 第50-51页 |
| 第五节 国外农村合作金融风险防范机制考察与评析 | 第51-54页 |
| 一、国外农村合作金融风险防范机制考察 | 第51-53页 |
| 二、国外农村合作金融风险防范机制评析 | 第53-54页 |
| 第五章 完善我国农村信用合作社的立法思考 | 第54-69页 |
| 第一节 我国农村信用合作社立法的经验总结 | 第54-58页 |
| 一、建国以来我国关于农村信用社方面的立法 | 第54-56页 |
| 二、我国现行农村信用社立法的检讨 | 第56-57页 |
| 三、我国农村信用社立法不足的原因 | 第57-58页 |
| 第二节 完善我国农村信用社改革的立法思考 | 第58-69页 |
| 一、急需制定一部适合我国具体国情的《合作金融法》 | 第58-59页 |
| 二、我国农村信用社立法应当坚持的立法指导思想 | 第59页 |
| 三、未来的《合作金融法》对农村信用社应当规定的主要内容 | 第59-69页 |
| 结语 | 第69-70页 |
| 参考文献 | 第70-72页 |
