| 内容摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 第一部分 行政法规制境外基金会的正当性探讨 | 第10-20页 |
| 一、行政法规制境外基金会的理论依据 | 第10-13页 |
| (一) 行政权力分化和行政主体多元化 | 第10-12页 |
| (二) 行政法调整范围的拓展 | 第12-13页 |
| 二、行政法规制境外基金会的宪法依据 | 第13-17页 |
| (一) 从依法治国原则看行政法规制境外基金会的正当性 | 第14-16页 |
| (二) 从宪法的人权条款看行政法规制境外基金会的正当性 | 第16-17页 |
| 三、行政法规制境外基金会的现实依据 | 第17-20页 |
| (一) 权力运作的特性 | 第18页 |
| (二) 组织的特性 | 第18页 |
| (三) 境外基金会自身的局限性 | 第18-20页 |
| 第二部分 行政法规制境外基金会的实践及其评析 | 第20-29页 |
| 一、有关境外基金会的行政立法历程 | 第20页 |
| 二、现有境外基金会行政法规制的概况 | 第20-25页 |
| (一) 《基金会管理条例》 | 第20-24页 |
| (二) 有关的行政规章 | 第24页 |
| (三) 其他规范性文件 | 第24-25页 |
| 二、我国境外基金会的行政法规制中存在的问题 | 第25-29页 |
| (一) 行政立法滞后，无法适应境外基金会的发展需求 | 第25-26页 |
| (二) 立法指导思想存在偏差 | 第26-27页 |
| (三) 立法层次低，配套法规不健全 | 第27-28页 |
| (四) 境外基金会的法律地位的定位存在矛盾 | 第28-29页 |
| 第三部分 推进境外基金会行政法规制的条件 | 第29-39页 |
| 一、更新观念是境外基金会行政法规制的重要前提 | 第29-31页 |
| 二、境外基金会行政法规制的原则 | 第31-35页 |
| (一) 法治原则 | 第31-33页 |
| (二) 正当程序原则 | 第33-34页 |
| (三) 规制和自治相结合原则 | 第34-35页 |
| 三、加强对境外基金会作用的研究──以美国基金会为对象 | 第35-39页 |
| (一) 慈善援助 | 第35-36页 |
| (二) 传播美国文化 | 第36-37页 |
| (三) 冷酷颠覆 | 第37-39页 |
| 第四部分 推进对境外基金会行政法规制的对策建议 | 第39-45页 |
| 一、建立完善的行政法律制度框架 | 第39-41页 |
| (一) 制定一部统一的《基金会法》 | 第39-40页 |
| (二) 制定专门规范境外基金会代表机构的行政法规 | 第40页 |
| (三) 制定配套的实施细则 | 第40-41页 |
| 二、健全和完善管理制度 | 第41-45页 |
| (一) 健全和改善双重管理制度 | 第41页 |
| (二) 改革政府监督机制 | 第41-42页 |
| (三) 加强社会监督 | 第42-45页 |
| 参考文献 | 第45-48页 |
| 后记 | 第48页 |
