| 摘要 | 第1-3页 |
| ABSTRACT | 第3-7页 |
| 1 引言 | 第7-8页 |
| 2 效能型政府建设的基本问题 | 第8-14页 |
| ·效能型政府的理论来源 | 第8-11页 |
| ·效能型政府的内涵 | 第11-14页 |
| 3 政府行政效能低下的原因分析 | 第14-19页 |
| ·政府职能转变滞后 | 第14-15页 |
| ·政府组织结构不科学 | 第15页 |
| ·官僚体制的组织规则下，政府运行机制落后于环境变迁 | 第15-16页 |
| ·行政法制不健全，“人治”现象严重 | 第16-17页 |
| ·国家与社会同构，政府公共服务的社会化程度过低 | 第17页 |
| ·公务员素养不高 | 第17-19页 |
| 4 大连市“行政效能年”建设的实践分析 | 第19-33页 |
| ·大连“行政效能年”建设的实践 | 第19-20页 |
| ·结合新公共管理理论分析大连“行政效能年”建设 | 第20-31页 |
| ·公务员理念更新是效能建设的逻辑起点 | 第20-24页 |
| ·政府绩效管理是效能建设的内在机制 | 第24-28页 |
| ·社会公众参与是效能建设的外部环境 | 第28-31页 |
| ·大连“行政效能年”建设的系统论分析 | 第31-33页 |
| 5 由大连市“行政效能年”建设的实践，分析效能型政府建设的途径 | 第33-52页 |
| ·推进行政体制改革，完善制度环境 | 第33-39页 |
| ·转变行政理念 | 第33-34页 |
| ·进一步定位和划分行政权力 | 第34-36页 |
| ·完善法治建设 | 第36-37页 |
| ·加强人大对政府的监督制度 | 第37-38页 |
| ·加强社会对政府的监督制度 | 第38-39页 |
| ·加强党的执政能力建设 | 第39页 |
| ·吸收科学的管理工具 | 第39-45页 |
| ·绩效评估 | 第40-43页 |
| ·竞争与企业化管理 | 第43页 |
| ·政府全面质量管理 | 第43-45页 |
| ·加强政府人力资源管理 | 第45-52页 |
| ·培养具有企业家精神的有效公共管理者 | 第45-46页 |
| ·有效的利用激励 | 第46-48页 |
| ·建立学习型政府组织 | 第48-52页 |
| 6 结论与建议 | 第52-54页 |
| 参考文献 | 第54-58页 |
| 后记 | 第58-60页 |