论“良法”在依法行政中的先决作用
| 摘要 | 第1-3页 |
| Abstract | 第3-7页 |
| 前言 | 第7-9页 |
| 第一章 行政法制不健全的表现及危害 | 第9-18页 |
| ·问题的引出 | 第9-12页 |
| ·依法行政概念分析 | 第12-15页 |
| ·行政与执法的含义 | 第12-13页 |
| ·为什么要依法行政 | 第13-15页 |
| ·当前依法行政方面存在的问题 | 第15-18页 |
| ·行政法制建设存在“盲区” | 第15页 |
| ·执法中的问题 | 第15-16页 |
| ·自由裁量权的失范 | 第16-18页 |
| 第二章 阻碍依法行政的立法原因 | 第18-33页 |
| ·依法行政与立法的关系 | 第18-19页 |
| ·阻碍依法行政的法律体系问题 | 第19-23页 |
| ·行政机关强制执行权力的立法不规范 | 第19-20页 |
| ·法律过时，亟待修订 | 第20-21页 |
| ·上位法与下位法的抵触 | 第21-22页 |
| ·同位政策之间的横向冲突 | 第22-23页 |
| ·立法体制的问题 | 第23-26页 |
| ·过度集权 | 第23-24页 |
| ·立法程序不完善 | 第24页 |
| ·立法技术不科学 | 第24-25页 |
| ·地方与部门立法的利益本位主义 | 第25-26页 |
| ·行政立法存在的问题 | 第26-29页 |
| ·行政立法的概念 | 第26-27页 |
| ·行政立法的滥用权力问题 | 第27-28页 |
| ·行政立法程序与技术性问题 | 第28页 |
| ·行政立法缺乏可操作性 | 第28-29页 |
| ·立法监督缺位 | 第29-33页 |
| ·专职的法律监督体系不健全 | 第29-30页 |
| ·行政部门内部监督存在“自我裁判”的缺陷 | 第30-31页 |
| ·社会监督不力 | 第31-33页 |
| 第三章 提高立法质量的途径 | 第33-50页 |
| ·良法的标准 | 第34-39页 |
| ·“良法”标准的各家观点 | 第34-35页 |
| ·“良法”的实质标准 | 第35-37页 |
| ·“良法”的形式标准 | 第37-39页 |
| ·“良法”的程序标准 | 第39页 |
| ·推进立法体制的改革 | 第39-43页 |
| ·拓宽专家参与立法渠道 | 第40-41页 |
| ·提高行政立法的透明度和社会公众参与程度 | 第41-43页 |
| ·加强行政立法体系建设 | 第43页 |
| ·提高立法者素质 | 第43-44页 |
| ·加强对行政立法的控制和监督 | 第44-46页 |
| ·加强行政立法控制 | 第45页 |
| ·完善行政立法监督机制 | 第45-46页 |
| ·修改完善《行政诉讼法》 | 第46页 |
| ·完善立法内部程序 | 第46-48页 |
| ·立法机构充分讨论 | 第47页 |
| ·完善审议程序 | 第47页 |
| ·引入辩论程序 | 第47-48页 |
| ·改进立法技术，提高法律实效性和稳定性 | 第48-50页 |
| 结语 | 第50-51页 |
| 参考文献 | 第51-53页 |
| 致谢 | 第53页 |
