| 导论 | 第1-18页 |
| 一、问题的提出 | 第15-16页 |
| 二、关于研究方法 | 第16-17页 |
| 三、关于研究框架 | 第17-18页 |
| 第一章 政府干预中的效率 | 第18-37页 |
| 一、效率的概念 | 第18-21页 |
| (一) 词义解释 | 第18页 |
| (二) 经济学意义 | 第18-19页 |
| (三) 伦理学意义 | 第19-21页 |
| 二、市场经济中的效率 | 第21-25页 |
| (一) 市场经济中的效率概念 | 第21-22页 |
| (二) 市场经济中效率实现机制 | 第22-25页 |
| 三、政府干预效率 | 第25-29页 |
| (一) 市场经济中的政府职能范围 | 第25-26页 |
| (二) 政府干预目标 | 第26页 |
| (三) 政府干预效率的成本收益原则 | 第26-28页 |
| (四) 干预效率与政府干预法的效率 | 第28-29页 |
| 四、政府干预效率的评估 | 第29-37页 |
| (一) 政府绩效 | 第29-31页 |
| (二) 政府绩效评估 | 第31-37页 |
| 第二章 政府干预法的理论基础 | 第37-83页 |
| 一、政府干预法的社会基础 | 第37-49页 |
| (一) 人类社会发展历程: 国家的出现 | 第37-41页 |
| (二) 社会国家化 | 第41页 |
| (三) 市民社会的内涵及其发展 | 第41-47页 |
| (四) 结论: 市民社会理论对中国经济社会改革的启迪 | 第47-49页 |
| 二、政府干预法的经济基础 | 第49-61页 |
| (一) 人类社会经济活动的一般考察: 资源配置方式及经济历史形态 | 第49-51页 |
| (二) 市场机制的功能与市场失灵 | 第51-55页 |
| (三) 政府干预理论的历史发展 | 第55-61页 |
| 三、政府干预法的价值基础 | 第61-83页 |
| (一) 效率 | 第62-70页 |
| (二) 公平 | 第70-75页 |
| (三) 发展 | 第75-83页 |
| 第三章 政府干预主体论 | 第83-120页 |
| 一、政府结构与干预权限配置 | 第83-98页 |
| (一) 政府干预结构的理念 | 第83-86页 |
| (二) 政府干预结构体系的制度设计 | 第86-98页 |
| 二、政府规模 | 第98-111页 |
| (一) 政府规模的规范分析 | 第98-102页 |
| (二) 政府规模的实证分析 | 第102-107页 |
| (三) 政府规模扩张的原因 | 第107-111页 |
| 三、政府干预经济能力 | 第111-120页 |
| (一) 政府干预能力及其构成因素 | 第112-116页 |
| (二) 政府干预能力的评价 | 第116-117页 |
| (三) 中国政府干预经济能力的初步评价 | 第117-120页 |
| 第四章 政府干预行为论 | 第120-137页 |
| 一、政府干预经济的范围和限度 | 第120-129页 |
| (一) 市场经济国家中政府范围的一般界定 | 第120-124页 |
| (二) 体制转轨时期政府的特殊作用 | 第124-125页 |
| (三) 我国理论界关于政府干预范围的基本观点 | 第125-129页 |
| 二、政府干预的一般手段 | 第129-137页 |
| (一) 经济政策 | 第129-133页 |
| (二) 法律手段 | 第133-134页 |
| (三) 行政手段 | 第134-135页 |
| (四) 道德规范 | 第135-137页 |
| 第五章 政府干预法律制度论 | 第137-161页 |
| 一、理论逻辑 | 第137-143页 |
| (一) 制度及其效率功能 | 第137-139页 |
| (二) 法治与效率 | 第139-143页 |
| 二、政府干预效率法律机制的三大基本原则 | 第143-148页 |
| (一) 公平竞争 | 第143-144页 |
| (二) 平衡协调 | 第144-146页 |
| (三) 政府干预行为优化 | 第146-148页 |
| 三、构筑政府干预效率的法律制度体系 | 第148-154页 |
| (一) 基本认识 | 第148-149页 |
| (二) 政府干预效率的法律体系构成 | 第149-154页 |
| 四、我国政府干预立法制度 | 第154-161页 |
| (一) 关于政府干预立法制度 | 第154-156页 |
| (二) 关于政府干预立法技术 | 第156-157页 |
| (三) 我国政府干预立法的健全和完善 | 第157-161页 |
| 第六章 制度补充:第三部门干预 | 第161-175页 |
| 一、第三部门的概念 | 第161-162页 |
| 二、第三部门在我国的发展及其主要干形式 | 第162-165页 |
| 三、第三部门的历史必然性 | 第165-172页 |
| (一) 理想国家神话的破灭 | 第165-166页 |
| (二) 国家与社会: 第三部门的兴起 | 第166-167页 |
| (三) 政府治道变革: 第三部门干预 | 第167-169页 |
| (四) 第三部门的效率功能 | 第169-172页 |
| 四、第三部门干预的理论分析 | 第172-175页 |
| (一) 国家干预与第三部门干预的关系 | 第172-173页 |
| (二) 第三部门干预的理论空间: 市场中政府与第三部门的维度 | 第173-175页 |
| 第七章 提升我国政府干预效率的路径选择 | 第175-188页 |
| 一、科学界定我国政府干预经济范围 | 第175-180页 |
| (一) 政府干预应严格限制在市场失灵领域 | 第175-176页 |
| (二) 政府干预仅限于能够修补的市场缺陷 | 第176-177页 |
| (三) 政府干预效率──成本收益规则 | 第177页 |
| (四) 政府干预范围的法治化 | 第177-178页 |
| (五) 在开放和转型条件下我国政府的特殊职能 | 第178-180页 |
| 二、提高我国政府干预能力 | 第180-183页 |
| (一) 提高按市场经济客观规律办事的自觉性 | 第181-182页 |
| (二) 树立科学发展观、强化宏观调控的利益协调功能 | 第182页 |
| (三) 综合运用各种宏观调控政策 | 第182-183页 |
| (四) 推进宏观决策科学化、民主化进程 | 第183页 |
| (五) 进一步精简政府机构规模、转变政府职能 | 第183页 |
| 三、建立健全我国政府干预法律体系 | 第183-186页 |
| (一) 制定行政程序法 | 第183-184页 |
| (二) 宏观调控法 | 第184-185页 |
| (三) 市场规制法 | 第185-186页 |
| (四) 社会保障法 | 第186页 |
| 四、推动政府公共管理改革、提升干预效率 | 第186-188页 |
| (一) 以市场化为导向、加强公共项目的绩效管理 | 第186-187页 |
| (二) 推动社会化改革、构建新型公共事务管理模式 | 第187-188页 |
| 后记 | 第188-189页 |
| 参考文献 | 第189-197页 |
