| 1 绪论 | 第1-10页 |
| ·问题的提出 | 第8页 |
| ·本课题研究现状 | 第8页 |
| ·本文研究的思路和主要观点 | 第8-9页 |
| ·本课题的来源 | 第9-10页 |
| 2 对国内外贫困理论的初步探讨 | 第10-17页 |
| ·贫困的界定与属性归纳 | 第10-13页 |
| ·对贫困涵义的不同理解 | 第10-12页 |
| ·贫困基本属性简要归纳 | 第12-13页 |
| ·贫困的绝对性与相对性 | 第13页 |
| ·关于贫困的典型成因分析 | 第13-15页 |
| ·历史致贫说 | 第14页 |
| ·环境致贫说 | 第14页 |
| ·制度致贫说 | 第14页 |
| ·能力致贫说 | 第14-15页 |
| ·权利致贫说 | 第15页 |
| ·贫困的衡量标准与测算方法 | 第15-17页 |
| 3 对中国农村反贫困的理论分析与反思 | 第17-23页 |
| ·关注中国农村贫困问题的理论依据 | 第17-19页 |
| ·现实贫困刚性与实现全面小康的矛盾 | 第17-18页 |
| ·反贫困中经济增长与贫富差距的关系 | 第18-19页 |
| ·农村扶贫中的经济效率与工作效率 | 第19-20页 |
| ·农村扶贫中的投资力度与投资方式 | 第19-20页 |
| ·选择平衡或不平衡脱贫道路的依据 | 第20页 |
| ·用可持续发展思想指导反贫困工作 | 第20-23页 |
| ·扶贫中的经济增长与环境保护 | 第20-21页 |
| ·农村反贫困中的城乡依赖关系 | 第21-23页 |
| 4 陕西省农村贫困简史与现状分析 | 第23-36页 |
| ·历史上陕西省农村贫困分布与变化情况 | 第23-26页 |
| ·建国以前贫困人口普遍分布阶段(1949年以前) | 第23页 |
| ·改革开放以前贫困缓慢减少阶段(1949-1978) | 第23-24页 |
| ·改革开放以后贫困迅速减少阶段(1978-2000) | 第24-26页 |
| ·陕西省农村贫困现状分析 | 第26-30页 |
| ·陕西省相对全国平均水平的贫困发生率偏高 | 第26-27页 |
| ·陕西省以收入差异率表现的贫困深度有增无减 | 第27-29页 |
| ·陕西省农村贫困呈现出较强的地域性特征 | 第29-30页 |
| ·农业对农户收入贡献减弱，返贫率持续高攀 | 第30页 |
| ·导致陕西省农村贫困的因素解析 | 第30-35页 |
| ·自然条件恶劣，生存环境差 | 第30-31页 |
| ·受教育程度低，人力资本贫乏 | 第31-32页 |
| ·生产方式落后，收入来源单一 | 第32-33页 |
| ·市场发育滞后，生产交易成本昂贵 | 第33页 |
| ·城乡发展脱节，政策投入负面效应明显 | 第33-34页 |
| ·权利缺失，农户参与市场竞争保障不足 | 第34-35页 |
| ·小结:立足致贫因素的贫困类型划分 | 第35-36页 |
| 5 陕西省农村扶贫实践效率的实证分析 | 第36-46页 |
| ·改革开放后陕西省农村扶贫实践简史 | 第36-37页 |
| ·陕西省农村扶贫实践效率的分项解析 | 第37-41页 |
| ·扶贫投资的经济效益 | 第37-38页 |
| ·经济增长的脱贫效应 | 第38-40页 |
| ·脱贫对农业的依赖度 | 第40-41页 |
| ·扶贫效率形成的内在机理及政策启示 | 第41-46页 |
| ·理论界关于扶贫实践低效率原因的争论 | 第41-43页 |
| ·扶贫目标与实现手段差异性的理论分析 | 第43-44页 |
| ·扶贫实践效率分析的政策启示 | 第44-46页 |
| 6 陕西省农村反贫困的新形势与制度创新 | 第46-51页 |
| ·陕西省农村反贫困的新形势 | 第46-47页 |
| ·剩余贫困人口进一步向自然条件恶劣地区集中 | 第46页 |
| ·片面追求高速脱贫导致对资源掠夺性开发 | 第46-47页 |
| ·历史和政策贫困趋弱，市场贫困逐渐显露 | 第47页 |
| ·陕西省农村反贫困的目标导向调整 | 第47-48页 |
| ·以全面建设小康社会为最终目标 | 第47页 |
| ·以可持续发展为长期目标 | 第47-48页 |
| ·以农民增收解决温饱为基本目标 | 第48页 |
| ·农村反贫困的制度创新框架--扶贫机制多元化 | 第48-51页 |
| ·反贫困中的政府行为 | 第48-49页 |
| ·市场机制实施的必然性 | 第49页 |
| ·社会机制启动的重要性 | 第49-50页 |
| ·农户参与机制进入的必要性 | 第50-51页 |
| 7 陕西省治理农村贫困的具体思路与政策选择 | 第51-61页 |
| ·陕西农村反贫困的政策选择依据及整体思路 | 第51-52页 |
| ·农村反贫困的政策选择依据 | 第51页 |
| ·陕西省农村反贫困整体思路 | 第51-52页 |
| ·陕西省农村可持续脱贫的政策建议 | 第52-57页 |
| ·产业化战略:刺激贫困地区经济增长 | 第52-54页 |
| ·市场化战略:推动农村经济体制优化 | 第54-55页 |
| ·城市化战略:协调城乡及区域间关系 | 第55-56页 |
| ·法制化战略:保障农民合法权益 | 第56-57页 |
| ·陕西省农村反贫困战略实施的配套措施 | 第57-61页 |
| ·加强人力资源开发，夯实从根本上摆脱贫困的基础 | 第57-59页 |
| ·推进行政管理体制改革，提高扶贫干部队伍素质 | 第59页 |
| ·加强扶贫资金管理，提高资金使用效率 | 第59-60页 |
| ·改善贫困地区基础设施，消除脱贫致富硬件约束 | 第60页 |
| ·加大环境保护力度，促进广大农村的可持续发展 | 第60-61页 |
| 8 结语 | 第61-62页 |
| ·陕西省治理农村贫困问题的前景展望 | 第61页 |
| ·本文的主要结论及创新之处 | 第61页 |
| ·本文有待进一步深入研究的问题 | 第61-62页 |
| 致谢 | 第62-63页 |
| 参考文献 | 第63-65页 |
| 引文索引 | 第65页 |