| 前言 | 第1页 |
| 1 我省制造业园区的发展及意义 | 第9-13页 |
| ·制造业园区的含义 | 第9-10页 |
| ·我省制造业园区的发展概况 | 第10-11页 |
| ·发展制造业园区的意义 | 第11-13页 |
| ·发展制造业园区是推进城市化的重要途径 | 第11页 |
| ·发展制造业园区是提升工业化的重要抓手 | 第11页 |
| ·发展制造业园区是再创发展新优势的重要举措 | 第11-13页 |
| 2 制造业园区新发展实质障碍——政府职能发挥不到位 | 第13-24页 |
| ·制造业园区存在的问题 | 第13-15页 |
| ·规模偏小 | 第13页 |
| ·布局松散、类型复杂 | 第13-14页 |
| ·投入产出低 | 第14页 |
| ·技术水平低 | 第14-15页 |
| ·建设资金紧张，土地资源不足，配套扶持政策欠缺 | 第15页 |
| ·政府职能发挥不到位成为制造业园区新发展的实质障碍 | 第15-24页 |
| ·行政新旧念的并存 | 第16页 |
| ·园区建设与管理定性不明、无法可依 | 第16-17页 |
| ·园区建设行政管理体制紊乱 | 第17-18页 |
| ·地方政府经济职能的缺、越、错位——经济调控水平的欠缺 | 第18-22页 |
| ·行政审批制度改革不彻底 | 第22-23页 |
| ·执法行为不规范，执法监督不到位 | 第23-24页 |
| 3 造业园区建设政府职能有效发挥的理论思考 | 第24-29页 |
| ·制造业园区的本质及发展目标的理论分析 | 第24-25页 |
| ·制造业园区的本质及经济学分析 | 第24页 |
| ·制造业园区的发展目标 | 第24-25页 |
| ·制造业园区建设中政府作用的相关理论 | 第25页 |
| ·波特关于产业集群的形成和运作中政府的作用的理论 | 第25页 |
| ·制造业园区建设中地方政府职能的定位 | 第25页 |
| ·保证政府职能发挥到位的关键——转变政府职能 | 第25-26页 |
| ·转变政府职能，使其有效发挥的原则 | 第26-29页 |
| ·市场化的原则 | 第27页 |
| ·高效的原则 | 第27页 |
| ·从实际出发，因地因时制宜的原则 | 第27-28页 |
| ·实践与创新的原则 | 第28-29页 |
| 4 园区建设政府职能发挥到位的具体措施 | 第29-39页 |
| ·建立学习型政府、塑造政府精神新理念 | 第29-31页 |
| ·国际化理念 | 第29页 |
| ·民本理念 | 第29-30页 |
| ·法治理念 | 第30页 |
| ·责任理念 | 第30页 |
| ·效能理念 | 第30-31页 |
| ·加强政府立法职能建设、加快园区管理立法 | 第31页 |
| ·明确制造业园区的定性、定位 | 第31页 |
| ·完善和明晰园区法规 | 第31页 |
| ·完善政策 | 第31页 |
| ·深化行政管理体制改革、明确职能权限 | 第31-33页 |
| ·明确职能权限 | 第32页 |
| ·继续推进地方政府机构改革 | 第32页 |
| ·建立合理的利益协调机制，协调区域内园区的利益关系 | 第32-33页 |
| ·建立园区协会，加强交流 | 第33页 |
| ·要建立客观、公正的政府效能评价机制 | 第33页 |
| ·完善政府经济调控职能，提高经济调控水平 | 第33-37页 |
| ·科学规划 | 第33-34页 |
| ·积极推进产业集群，促进产业升级 | 第34页 |
| ·保护好资源和环境 | 第34-35页 |
| ·保证公共产品的有效供给 | 第35-36页 |
| ·建立电子政府，提高园区管理信息化 | 第36页 |
| ·建立园区“被征地农民”的就业培训和保障机制 | 第36-37页 |
| ·深化行政审批体制改革、理顺行政关系 | 第37页 |
| ·推进政府管理方式与技术的革新，提高服务效率 | 第37-38页 |
| ·加强政府自身建设、提高公务员素质与能力 | 第38-39页 |
| 5 案例：温岭市制造业园区建设中政府作为情况 | 第39-45页 |
| 参考文献 | 第45-46页 |
