| 内容摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 前言 | 第9-10页 |
| 第一部分 合作金融理论概述 | 第10-16页 |
| 一、合作思想的发展渊源 | 第10-12页 |
| (一) 关于“合作”一词的概念 | 第10-11页 |
| (二) 关于合作经济 | 第11页 |
| (三) 关于合作金融 | 第11页 |
| (四) 关于农村合作金融 | 第11-12页 |
| 二、合作金融组织的一般原则及其异化 | 第12-16页 |
| (一) 合作金融组织的一般原则 | 第12页 |
| (二) 合作金融组织原则的异化 | 第12-16页 |
| 第二部分 中国农村合作金融发展现状分析 | 第16-22页 |
| 一、农村信用社的地位和作用 | 第16-19页 |
| (一) 农村信用社在农村金融组织中的主体地位 | 第16-17页 |
| (二) 农村信用社在支持“三农”发展中的基础作用 | 第17-18页 |
| (三) 农村信用社在新农村建设中的重要作用 | 第18页 |
| (四) 农村信用社在反贫困中的作用 | 第18-19页 |
| 二、目前农村信用社发展中出现的问题 | 第19-22页 |
| (一) 产权虚置，产权主体错位，造成了农村信用社的风险责任无法落实 | 第19页 |
| (二) 法人治理机构不完善 | 第19-20页 |
| (三) 经营机制和内控机制不健全 | 第20页 |
| (四) 管理体制不顺、职权责任不明晰，存在金融监管漏洞 | 第20页 |
| (五) 法律保障的欠缺 | 第20-22页 |
| 第三部分 农村合作金融体制改革的路径分析 | 第22-37页 |
| 一、农村合作金融组织体制改革必须坚持为“三农”服务为宗旨的原则 | 第22-23页 |
| 二、加快农村信用社的产权制度改革 | 第23-28页 |
| (一) 农信社产权改革模式 | 第23-25页 |
| (二) 农村信用社的产权组织形式 | 第25-28页 |
| 三、完善农村合作金融组织的法人治理结构 | 第28-31页 |
| (一) 法人治理结构的概念 | 第28-29页 |
| (二) 完善农村合作金融的法人治理结构的途径 | 第29-31页 |
| 四、完善农村合作金融的外部管理体制 | 第31-37页 |
| (一) 理顺农村合作金融与地方政府的关系 | 第31-32页 |
| (二) 妥善处理农村合作金融与省联社的关系 | 第32-33页 |
| (三) 落实人民银行在农村信用社监督管理职责 | 第33-34页 |
| (四) 强化银监会在农村信用社的监督管理作用 | 第34-37页 |
| 第四部分 关于制订《农村合作金融法》的思考 | 第37-42页 |
| 一、目前中国的立法现状 | 第37-38页 |
| 二、农村信用合作金融立法的法律依据 | 第38-39页 |
| 三、合作金融法的主要内容 | 第39-42页 |
| (一) 明确农村合作金融的法律地位、性质和宗旨 | 第39页 |
| (二) 要明确农信社独立的法人地位，并完善其法人治理结构 | 第39页 |
| (三) 明确合作金融的产权模式，采用灵活多样的产权组织形形式 | 第39-40页 |
| (四) 要明确农村合作金融组织的服务对象和经营范围 | 第40页 |
| (五) 要强化农村合作金融组织化风险防范机制和监管机制 | 第40页 |
| (六) 要明确农村合作金融组织设立、变更和退出机制 | 第40-41页 |
| (七) 用法律的形式，明确国家对农村合作金融组织的优惠扶持政策 | 第41-42页 |
| 结语 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-46页 |
| 后记 | 第46页 |
