大部门体制改革背景下的我国省域税务机关重组问题研究
| 内容摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 一、导论 | 第10-15页 |
| (一) 选题的缘起 | 第10-11页 |
| (二) 国内外研究状况述评 | 第11-13页 |
| 1. 国外研究状况 | 第11-12页 |
| 2. 国内研究状况 | 第12-13页 |
| (三) 研究方法、结构安排与创新之处 | 第13-15页 |
| 二、省域税务机关重组的相关理论阐释 | 第15-22页 |
| (一) 省域税务机关的基本概念 | 第15-16页 |
| 1. 税务机关的含义及独有特征 | 第15-16页 |
| 2. 省域税务机关的含义与主要特点 | 第16页 |
| (二) 省域税务机关重组的理论基础 | 第16-19页 |
| 1. 税收成本与效率原则 | 第16-17页 |
| 2. 组织效率理论 | 第17-18页 |
| 3. 协同方法论 | 第18页 |
| 4. 利益相关者理论 | 第18-19页 |
| (三) 研究省域税务机关重组的重要意义 | 第19-22页 |
| 1. 有利于统一税收征管职能，优化税务资源配置 | 第19-20页 |
| 2. 有利于降低税收成本，提高征管效率 | 第20页 |
| 3. 有利于监督税收管理，促进执法公正 | 第20页 |
| 4. 有利于优化纳税服务，促进征纳和谐 | 第20-22页 |
| 三、现阶段我国省域税务机关状况评析 | 第22-34页 |
| (一) 省域分设两套税务机关的由来以及现况 | 第22-25页 |
| (二) 省域分设两套税务机关的积极效应 | 第25页 |
| (三) 省域分设两套税务机关的主要问题 | 第25-31页 |
| 1. 税收成本处于高位状态—下降难 | 第25-28页 |
| 2. 国税局与地税局征管职能交叉—厘清难 | 第28-29页 |
| 3. 地方政府干预多—独立执法难 | 第29-30页 |
| 4. 部门本位主义倾向加剧—协作难 | 第30-31页 |
| (四) 省域分设两套税务机关的问题成因剖析 | 第31-34页 |
| 1. 行政成本控制不力 | 第31-32页 |
| 2. 国税与地税协作的内力驱动不足 | 第32页 |
| 3. 国税与地税部门职能权限缺乏清晰界定 | 第32页 |
| 4. 地方政府税收竞争异化 | 第32-34页 |
| 四、基于大部门体制的我国省域税务机关重组对策探讨 | 第34-55页 |
| (一) 省域税务机关重组的目标取向:大部门体制 | 第34-35页 |
| (二) 省域税务机关重组的基本原则 | 第35-38页 |
| 1. 便于服务的原则 | 第36页 |
| 2. 完整统一的原则 | 第36页 |
| 3. 权责一致的原则 | 第36页 |
| 4. 精干效能的原则 | 第36-37页 |
| 5. 依法行政的原则 | 第37页 |
| 6. 适应发展的原则 | 第37页 |
| 7. 循序渐进的原则 | 第37-38页 |
| (三) 省域税务机关重组的主要举措 | 第38-55页 |
| 1. 形成重组的思想共识 | 第38-40页 |
| 2. 优化重组的职能体系 | 第40-43页 |
| 3. 创新重组的法规制度 | 第43-45页 |
| 4. 健全重组的协调机制 | 第45-50页 |
| 5. 开发重组的人才资源 | 第50-52页 |
| 6. 构建重组的技术基础 | 第52-55页 |
| 主要参考文献 | 第55-57页 |
| 后记 | 第57页 |
