落后地区县乡财政问题研究--以山东菏泽为例
| 论文摘要 | 第1-11页 |
| Abstract | 第11-14页 |
| 导言 | 第14-16页 |
| 第一章 县乡财政、经济情况及困难现状 | 第16-28页 |
| ·菏泽区域经济发展情况 | 第19-23页 |
| ·经济整体实力差，发展内源动力不足 | 第20-21页 |
| ·产业结构不合理，经济效益水平低 | 第21-22页 |
| ·工业规模小层次低，缺乏产品竞争力 | 第22页 |
| ·城乡收入差距大，可支配收入低 | 第22-23页 |
| ·财政发展基本情况及困难现状 | 第23-28页 |
| ·境内财政收入总量小，地方分成比例低 | 第23页 |
| ·地方预算收入人均水平低，非税收入比重大 | 第23-24页 |
| ·财力总量小、人均水平低，对上级依赖程度高 | 第24-25页 |
| ·财政支出人均水平低，支出结构刚性强 | 第25-26页 |
| ·财政供养人员等负担重，工资水平低 | 第26-27页 |
| ·县乡财政负债严重，债务风险加剧 | 第27-28页 |
| 第二章 对鄄城县财政困难具体情况的案例剖析 | 第28-33页 |
| ·鄄城县支出最低基本需求实际测算情况 | 第28-29页 |
| ·鄄城县可用财力实际测算情况 | 第29-31页 |
| ·鄄城县财政收支缺口实际测算情况 | 第31页 |
| ·鄄城县红船镇财政困难实际测算情况 | 第31-33页 |
| 第三章 县乡财政困难原因分析 | 第33-38页 |
| ·经济发展水平落后的原因 | 第33-36页 |
| ·企业产品附加值低，财政贡献率低 | 第33页 |
| ·招商引资政策过多过滥，企业受益财政买单多 | 第33-34页 |
| ·企业融资难问题突出，制约工业经济快速发展 | 第34-35页 |
| ·国内外金融环境等因素，造成财政减收较大 | 第35-36页 |
| ·体制政策不理顺和财政供养人员负担重的原因 | 第36-38页 |
| ·财政体制不合理，弱化了地方支持经济发展的能力 | 第36页 |
| ·地方财政困难，无力支持区域经济发展 | 第36-37页 |
| ·财政供养人员负担重，人才流失严重 | 第37-38页 |
| 第四章 缓解县乡财政困难的对策和建议 | 第38-51页 |
| ·加快区域经济发展，提高地方财政综合实力 | 第38-41页 |
| ·转变支持方式突出支持重点，促进区域经济发展 | 第38-39页 |
| ·破解企业融资难题，推动区域经济发展 | 第39-41页 |
| ·搞好国有和城市资产经营，增加地方财政收入规模 | 第41页 |
| ·理顺财政政策，切实提高地方财政受益水平 | 第41-44页 |
| ·完善财政体制，合理划分事权财权 | 第41-42页 |
| ·规范转移支付制度，促进基本公共服务均等化 | 第42-43页 |
| ·改革地方行政和财政层级，实行“省直管县”体制 | 第43-44页 |
| ·规范政府行为，强化财政管理 | 第44-51页 |
| ·细化财政预算编制，强化监督约束 | 第44-45页 |
| ·加强财政内部管理，提高可调控能力 | 第45-46页 |
| ·加快基层政府机构改革，精简机构和人员 | 第46-47页 |
| ·化解乡村债务，规避财政风险 | 第47-48页 |
| ·弱化乡镇财政职能，积极推行“乡财县管”改革 | 第48-51页 |
| 参考文献 | 第51-53页 |
| 致谢 | 第53-54页 |
| 学术论文 | 第54-55页 |
| 学位论文评阅及答辩情况表 | 第55页 |
