| 摘要 | 第1-3页 |
| Abstract | 第3-7页 |
| 绪论 | 第7-11页 |
| 一、公共服务均等化的若干理论问题 | 第11-17页 |
| (一) 公共服务的含义与分类 | 第11-12页 |
| 1. 公共服务的含义 | 第11页 |
| 2. 基本公共服务的含义 | 第11-12页 |
| 3. 公共服务的分类和内容 | 第12页 |
| (二) 公共服务均等化的界定及意义 | 第12-15页 |
| 1. 公共服务均等化的界定 | 第12-13页 |
| 2. 我国推行公共服务均等化的意义 | 第13-15页 |
| (三) 福利经济学:公共服务均等化的经济学基础 | 第15-17页 |
| 1. 福利经济学基本思想与公共服务均等化 | 第15页 |
| 2. 福利经济学基本命题与公共服务均等化 | 第15-17页 |
| 二、我国公共服务均等化的现状 | 第17-22页 |
| (一) 近年来我国在公共服务均等化建设中所取得的成就 | 第17-18页 |
| 1. 进一步关注民生 | 第17页 |
| 2. 把建设服务型政府作为改革目标 | 第17页 |
| 3. 在实现公共服务均等化方面的有价值的实践探索 | 第17-18页 |
| (二) 城乡基本公共服务面临的问题 | 第18-20页 |
| 1. 教育差距 | 第19页 |
| 2. 医疗差距 | 第19-20页 |
| 3. 就业差距 | 第20页 |
| 4. 收入差距 | 第20页 |
| 5. 政府公共投入差距 | 第20页 |
| (三) 形成我国公务服务非均等化的历史原因 | 第20-22页 |
| 1. 城乡分割的二元经济结构 | 第20-21页 |
| 2. 分税制财政体制的制约 | 第21页 |
| 3. 乡镇政府公共服务能力不强 | 第21-22页 |
| 三、乡镇政府公共服务职能与公共服务均等化的关系 | 第22-30页 |
| (一) 乡镇政府在城乡基本公共服务均等化建设中的作用 | 第22-23页 |
| 1. 乡镇政府是统筹农村经济社会发展的重要条件 | 第22页 |
| 2. 乡镇政府是解决公共服务水平城乡失衡的关键 | 第22页 |
| 3. 乡镇政府是建设社会主义新农村的需要 | 第22-23页 |
| 4. 乡镇政府是农村综合改革顺利推进的需要 | 第23页 |
| (二) 乡镇政府公共服务职能现状对城乡基本公共服务均等化的影响 | 第23-24页 |
| 1. 乡镇政府公共服务意识淡薄,服务资源不足 | 第23页 |
| 2. 乡镇政府公共服务体制不畅 | 第23-24页 |
| 3. 乡镇政府公共服务方式单一,法制建设滞后 | 第24页 |
| (三) 公共服务均等化对乡镇政府提出的挑战 | 第24-30页 |
| 1. 乡镇政府的公共服务责任凸显 | 第24-26页 |
| 2. 乡镇政府在农村公共服务领域面临的挑战 | 第26-30页 |
| 四、乡镇政府公共服务职能转变对策及建议思考 | 第30-36页 |
| (一) 提高乡镇政府公共服务意识及工作人员素质 | 第30-31页 |
| 1. 乡镇政府必须确立为民服务的理念 | 第30页 |
| 2. 改善人员素质结构和工作方式 | 第30页 |
| 3. 乡镇政府公务员人选坚持年轻化和知识化 | 第30-31页 |
| 4. 以按需而设为原则设置乡镇政府机构和人员 | 第31页 |
| (二) 提高乡镇政府公共服务能力 | 第31-32页 |
| 1. 把强化公共服务职能作为工作重心 | 第31页 |
| 2. 实现自身职能转变构造新型政府 | 第31-32页 |
| 3. 理顺政府与市场的关系 | 第32页 |
| 4. 完善激励约束机制 | 第32页 |
| 5. 建立监督评价体系 | 第32页 |
| (三) 各级政府加大对乡镇政府支持力度 | 第32-34页 |
| 1. 理顺乡镇与上级的关系,为乡镇职能转变奠定基础 | 第32-33页 |
| 2. 规范政府间财政关系 | 第33-34页 |
| 3. 正确处理公共服务均等化与转移支付之间的关系 | 第34页 |
| (四) 乡镇政府在促进城乡基本公共服务均等化中应把握的几点原则 | 第34-36页 |
| 1. 量力而行,尽力而为原则 | 第34页 |
| 2. 公平服务和服务效益原则 | 第34-36页 |
| 结论 | 第36-37页 |
| 致谢 | 第37-38页 |
| 参考文献 | 第38-40页 |
| 攻读学位期间的研究成果 | 第40-41页 |
