| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 插图索引 | 第10-11页 |
| 附表索引 | 第11-12页 |
| 第1章 绪论 | 第12-17页 |
| ·研究背景及意义 | 第12页 |
| ·国内外研究综述 | 第12-14页 |
| ·相关概念界定 | 第14-15页 |
| ·研究思路与方法 | 第15-16页 |
| ·研究思路 | 第15页 |
| ·研究方法 | 第15-16页 |
| ·本文的结构安排 | 第16-17页 |
| 第2章 村级债务问题的理论分析 | 第17-22页 |
| ·农村公共产品与村级债务 | 第17-19页 |
| ·农村公共产品的内涵 | 第17页 |
| ·农村公共产品供给的几种观点 | 第17-18页 |
| ·农村公共产品供给中存在的问题 | 第18页 |
| ·农村公共产品与村级债务 | 第18-19页 |
| ·村级债务的制度性成因 | 第19-22页 |
| ·财政体制不合理导致农村公共产品供给主体和责任划分不清 | 第19页 |
| ·制度外供给体制与农村公共产品供给中的政府职能缺位 | 第19-20页 |
| ·供给主导型决策机制导致供给结构失衡 | 第20页 |
| ·税费改革影响农村公共产品供给 | 第20-22页 |
| 第3章 新阳乡村级债务现状 | 第22-30页 |
| ·新阳乡基本情况 | 第22页 |
| ·新阳乡村级收入情况 | 第22-27页 |
| ·农户收支情况 | 第22-26页 |
| ·新阳乡村级收入情况 | 第26-27页 |
| ·新阳乡村级债务情况 | 第27-30页 |
| ·2005 年前的村级债务 | 第27-28页 |
| ·2005 年后新增村级债务情况 | 第28-30页 |
| 第4章 新阳乡村级债务形成原因分析 | 第30-41页 |
| ·农村公共产品供给的制度缺陷 | 第31-32页 |
| ·公共产品的供给与村级债务 | 第31-32页 |
| ·公共产品的需求与村级债务 | 第32页 |
| ·农村村级组织管理缺陷 | 第32-34页 |
| ·经济组织行政化 | 第32-33页 |
| ·村级组织事权大于财权 | 第33-34页 |
| ·政企不分 | 第34页 |
| ·地方政府官员政绩因素 | 第34-36页 |
| ·村级公益事业建设形成新的债务 | 第34-35页 |
| ·农民隐性负担加重 | 第35页 |
| ·非生产性开支过大 | 第35-36页 |
| ·经营亏损导致村级债务增加 | 第36-37页 |
| ·历史遗留问题转化为村级债务 | 第37-40页 |
| ·税费收缴尾欠 | 第37-39页 |
| ·集资摊派过多 | 第39-40页 |
| ·少数村级干部腐败 | 第40-41页 |
| ·家长作风盛行 | 第40页 |
| ·监督不到位导致腐败 | 第40-41页 |
| 第5章 新阳乡村级债务的影响和危害 | 第41-44页 |
| ·村级债务阻滞农村经济发展 | 第41-42页 |
| ·村级债务影响基层组织运转 | 第42页 |
| ·村级债务影响基层政权稳定 | 第42-44页 |
| 第6章 新阳乡村级债务化解对策 | 第44-50页 |
| ·加快农村公共产品供应制度建设 | 第44-45页 |
| ·理顺农村村级组织管理权力格局 | 第45-46页 |
| ·推进制度建设 | 第46-47页 |
| ·加强现有债务管理 | 第47页 |
| ·加快村级经济发展 | 第47-48页 |
| ·建立专项偿债基金 | 第48-50页 |
| 结论 | 第50-52页 |
| 参考文献 | 第52-55页 |
| 致谢 | 第55页 |